中共四平市铁西区仁兴街道工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2022年7月26日至9月8日，区委专项巡察组对仁兴街道党工委进行了巡察，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于落实基层治理政治责任不到位，学习落实存在差距方面问题的整改情况

1.学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要指示批示精神不深入的问题。

整改情况：一是街道党工委制定《理论中心组学习制度》，组织街道班子成员学习习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要指示批示精神2次，通过班子专题学习等多种方式结合实际开展多样化学习，做到入脑入心，班子成员结合分管工作研讨，推动全街基层治理工作与业务工作有机融合。二是街道党工委班子成员深入包保社区讲党课5次，围绕新时代基层治理工作探索基层治理新模式，推动社区开拓思路放手干，将好经验、好做法迅速运用到实际工作中去,全力推进各项工作扎实开展。

2.基层治理重要决策部署安排不具体的问题。

整改情况：一是制定《仁兴街道城乡基层治理工作任务清单》，对全街基层治理工作问诊把脉，各科室、社区逐项研究、逐项细化，切实将清单内容按照要求完成，体现基层治理的工作成效。二是调整街道党政领导班子成员关于包保社区的分工，加大对包保社区基层治理工作的指导力度，每周深入社区调研至少1次，引导社区在学习、研究、部署上下足功夫，结合社区实际层层抓好落实，确保学习有实效，执行不走样。

3.党员参与开展志愿服务和认领微心愿人数较少，推进工作缓慢的问题。

整改情况：一是开展党员干部集中认领“微心愿”活动。按照铁西区贯彻落实“基层建设年”重点任务分工方案的要求，在全街上下掀起“我为群众办实事”的“圆梦热潮”。街道党工委指派街道包保8个社区的班子成员负责督促包保社区，号召党员干部深入社区，结合自身资源实际情况，认领“微心愿”255个，对认领较慢的社区予以季度通报，确保做到应领尽领。二是各社区基层党组织和认领人以办理“微心愿”为契机，进一步深化“连心解忧”活动，进网格、亮身份、优服务，真心实意听取群众呼声诉求，让“微心愿”聚成“大梦想”。三是街道党工委将通过“连心解忧”活动到仁兴、园北两个试点社区开展“点亮微心愿”活动，确保每名党员均能参与实现“微心愿”，争做困难党员群众的“圆梦使者”。

1. 关于党建引领基层治理存在不足，基层党组织建设还有差距方面问题的整改情况

   
   

   1.“党建联盟”建设开展不深不实的问题。

   
   

   整改情况：街道党工委结合社区实际以及党建联盟单位的职能和资源，在春节、元宵节、中秋节等重大节日时间节点开展特色党建联盟活动，制定《仁兴街道党建联盟活动制度与计划》，8个社区按照计划开展活动100余次，重点对上年度工作薄弱的电业社区及红宇社区以“新时代文明实践站”为载体开展党建活动。

   
   

   2.BTX建设中党支部特色载体覆盖面不够的问题。

   
   

   整改情况：街道党工委着力打造各具特色的党支部品牌，园北社区“五爱”早市、电业社区“四心”家园、北体社区“书香馥郁”好人书屋、迎春社区“吾心为爱”志愿者服务队、天桥社区“法治家园”等，2023年重点打造仁兴社区“红色商圈”，深入挖掘支部品牌效应，以BTX为载体，打造出具有现代感的“现代化新型社区”。

   
   

2. 关于基层治理重点任务推进力度不够，工作成效差距明显方面问题的整改情况

   
   

   1.街道职责清单责任分工不明确的问题。

   
   

   整改情况：一是街道便民服务中心针对服务内容制定了窗口工作人员服务规范，完善各类制度8项，并把首问负责、一次性告知、领代办、预约服务、上门服务五项制度上墙，所有规范制度统一归档立卷；二是根据领导分工完善了中心组织机构，由分管领导王禹负责，将组织机构公开上墙；三是针对下放的58项清单进行分类，涉及人社服务清单17项，民政服务清单27项，计生服务清单9项，其他服务清单5项，按照分类上墙，同时对58项服务清单统一装订成册。

   
   

   2.新版全流程审批系统中办件数量过少的问题。

   
   

   整改措施：一是经及时沟通上级业务部门区政务服务局，已于2022年11月，邀请该局2名工作人员针对街道便民服务中心全流程平台的功能及使用进行培训，办件人员的业务素质、办件量普遍提高。二是累计通过微信群、LED屏、商户广播等载体，大力宣传全流程服务审批事项200余次，居民知晓率达100%。三是街道纪工委针对全流程审批工作，加大了监督检查力度，截至2023年6月29日，全街全流程平台办件量已达到362件。

   
   

   3.“三长”台账信息更新不及时的问题。

   
   

   整改情况：街道党工委班子成员督促各自包保的社区每月更新一次台账，对天桥社区、红宇社区、北体社区做好重点查看，确保“三长”人员变更信息及时更新，以免造成相关工作延误。

   
   

   4.网格内专兼职网格员配备不够的问题。

   
   

   整改情况：一是吸纳美团骑手、快递小哥等新业态新就业群体为专职网格员，解决社区工作者人手不足问题。二是依托双报到将市、区两级包保干部楼栋长321人、单元长572人纳入到兼职网格员队伍中，有效补充社区治理力量。

   
   

   5.物业监管权处罚权未纳入街道权责事项清单的问题。

   
   

   整改情况：街道严格按照上级行政主管部门的统一要求，第一时间将物业监管权纳入街道权责事项清单，对照《吉林省物业管理条例》有关要求，逐项逐条加以落实。

   
   

   6.社区社会组织发展缓慢的问题。

   
   

   整改情况：一是由街道分管民政工作副主任牵头，开展全街社会组织摸底调查2次，排查出新的草根社会组织72个。二是将排查出的新的社会组织在社区进行登记并建立台账，引导社会组织负责人在社区基层治理中发挥积极作用。三是每季度组织社区召开社会组织骨干成员座谈会，现已召开2次，解决实际困难1个。

   
   
   
   

   中共四平市铁西区仁兴街道工作委员会

   
   

   2023年6月29日

   
   
   
   

   中共四平市铁西区地直街道工作委员会

   
   

   关于巡察整改进展情况的通报

   
   
   
   

   根据区委巡察工作统一部署，2022年7月26日至9月8日，区委基层治理专项巡察组对中共四平市铁西区地直街道工作委员会进行了巡察。8月15日，区委基层治理专项巡察组向中共四平市铁西区地直街道工作委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

   
   

   一、关于落实基层治理政治责任方面问题的整改情况

   
   

   （一）学习贯彻不够深入方面。

   
   

   1．组织学习习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要指示批示精神深入研讨不够，在贯彻落实上有差距。普遍存在学习方式单一、以会议传达代替学习问题，结合实际进行安排部署不够到位。

   
   

   整改情况：一是地直街道将习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要指示批示精神纳入两学一做学习，并制定《2022年理论中心组学习计划》，2022年6月21日集中学习了《习近平法治思想》，8月9日集中学习了《加强基层治理体系和治理能力现代化建设》（习近平讲话精神摘编），并结合街道社区重点工作对下一步贯彻落实进行安排部署。街道党工委要求全街党员干部要加强理论与实践工作的结合，不断加强理论学习，建立常态化学习机制，经常性开展理论中心组、“两学一做”学习。二是巡察后结合工作实际，进一步开展了多形式、分层次、全覆盖的学习，开展了党课学习、社区宣讲，针对党的二十大、省十二次党代会精神开展基层宣讲23次，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

   
   

   （二）开展“基层建设年”活动有不足的问题。

   
   

   1．落实“基层建设年”活动工作措施不细不实，存在重点任务分解细化不到位问题，责任分工不具体，工作落实缺少抓手。

   
   

   整改情况：一是地直街道按照要求，针对于基层治理工作的重点、堵点、难点问题进行深入研究，成立巡察整改落实工作领导小组，由党工委书记担任组长，党工委副书记担任副组长，其他班子成员、社区书记为成员。二是巡查后，将整改方案下发至各科室具体工作人员，共同研究落实整改存在问题。将“基层建设年”重点任务落实、整改情况，纳入区管干部述职评议重要内容，进一步压实压紧主体责任。

   
   

   2．存在以日常工作代替实事项目和认领“微心愿”简单化、同质化问题。如，地直街道迎宾社区将“网格员入户排查走访，为居民详细讲解禁忌症和疫苗接种事项”作为实事项目，南河社区将“动员辖区内60岁以上老人疫苗接种”当作实事项目。在聚焦基层群众所想所盼上不到位。

   
   

   整改情况：一是地直街道对10个社区督导检查“我为群众办实事”、“微心愿”落实落细情况，并指导迎宾社区、南河社区“我为群众办实事”中“实事”项目的界定。巡察前存在日常工作当做“实事”项目，巡察后，均按照“基层建设年”工作方案要求，“实事”项目以群众的“急难愁盼”为主。二是针对迎宾社区、南河社区的情况组织召开会议，督导各社区组织认领完成“微心愿”，及时做到跟踪问效。充分发挥街道的基层战斗堡垒和先锋模范作用，确保机关企事业单位每名党员认领1个“微心愿”，全年全街完成“微心愿”297件。

   
   

   二、关于党建引领基层治理方面问题的整改情况

   
   

   （一）指导党建引领社会参与力度不够方面。

   
   

   1．党建联盟成员单位发挥作用不明显。在指导引导方面不够有力，街道社区党组织积极协调开展活动较少。迎宾社区目前只组织联盟成员单位开展1次活动，未能有效发挥党建联盟成员单位作用。

   
   

   整改情况：一是地直街道督导各社区与党建联盟成员单位常态化沟通交流，定期召开会议，筑起交流平台，以解决社区干部、党建联盟成员单位认识不到位的问题。建立了《地直街道党建工作联盟职责》。二是在七一期间，地直街道和党建联盟单位第二实验小学开展共驻共建活动，并组织各社区学习活动经验，街道党办工作人员深入迎宾社区指导党建联盟相关工作，制定了《迎宾社区党建联盟活动制度》。

   
   

   2．新业态新就业群体党组织组建率。缺少破解新业态新就业群体党员流动大、组建党组织难问题的办法和思路，目前全区仅组建了2个新业态新就业群体党组织，在党组织设置上创新不够。

   
   

   整改情况：一是地直街在2022年6月成立了德邦餐饮服务有限公司党支部。巡查后，地直街进一步探索新业态党员教育管理工作的新机制新方法，推进BTX建设。纵深推进“两个覆盖”，开展新业态企业兜底排查，加大对外卖快递物流等新业态行业的组建力度。二是发展壮大积极分子、党员队伍，重点在党员不足3名的新业态两新组织中发展党员，确保新就业群体发展党员工作的有序性和新发展的党员质量。广泛动员新业态企业建立“功能性党组织”“派驻型党支部”“行业联盟”等，搭建合作平台，推动新业态融合驱动、互利共赢。

   
   

   （二）在BTX建设中特色品牌推广作用不足的问题。

   
   

   1．指导特色品牌党支部示范带动作用发挥不充分，在推广华宇等品牌党支部经验做法上不够有力。

   
   

   整改情况：一是2022年华宇二期以“四优化、四破解”的工作思路，共迎接街道社区24批次200余人参观学习，分享先进党员疫情防控期间的工作经验和方法。结合社区优秀党建品牌、“书记一号工程”等中心工作，大力选树一批具有先进性、示范性、引领性的党支部，以点促面，带动各党组织工作水平整体提升。二是巡察后，我街采用“1+3+5+N”工作法，持续深化打造了西园社区“法治型”党建品牌，迅速成为处理化解社会矛盾纠纷的“第一帮手”；持续打造桥西社区民族线路。全街打造btx建设典型，打造特色支部品牌11个。

   
   

   三、关于基层治理重点任务推进方面问题的整改情况

   
   

   （一）乡镇（街道）管理体制改革有短板的问题方面。

   
   

   1．落实“街道吹哨，部门报到”工作机制有不足。对街道落实“街道吹哨，部门报到”工作机制指导不够有力，未明确综合协调部门，街道与部门之间衔接不畅，缺少对“街道吹哨，部门报到”工作的统筹协调。

   
   

   整改情况：一是充分发挥街道党工委领导基层治理的核心作用，深入推进落实《关于深入推进基层综合行政执法工作意见》，充分调查民众需求，将发现的问题及时上报给有行政执法权力的“报道”部门。依托网格化综治平台，加强与区直部门对接协作，提供了有力保障。并将疫情防控、安全生产、社会治理、民生服务等纳入网格，做好网格划分工作，有效强化网格化队伍建设，并充分推动在职党员“履职能力”。二是加强机制建设，为切实推进街道吹哨工作的开展，结合工作实际，认真制定了《地直街道“街道吹哨、部门报到”工作领导小组》、《地直街道“街道吹哨、部门报到”工作机制》《地直街道“街道吹哨、部门报到”服务事项工作台账》、《地直街道“街道吹哨、部门报到”服务档案》等制度文件，以完善的工作机制促进提升工作的规范化水平。对各社区及群众反映问题进行建档立卡，并将处理结果、完成时限登记备案，对处理结果评价等次进行评价。2022年度全街共计完成8件。一些涉及违法建设、环境污染、道路破损、安全隐患等关系民生的问题得到切实有效解决。

   
   

   2．乡镇（街道）考核评价权未有效落实。乡镇（街道）对县（市）区直部门年度绩效考评结果占被考核部门绩效权重均未达到三分之一，乡镇（街道）对公共服务企业评价监督机制均未有效实施。

   
   

   整改情况：一是配合区绩效考评办公室，已按照要求在年末对铁西区各部门进行评分。绩效考评办公室对街道年度绩效考评的指标和框架在绩效考核平台中及时进行修改和完善，切实做到考评结果占被考核部门绩效权重三分之一。二是依据年度绩效考评相关要求，我街对区级职能部门、铁西区2022年度绩效管理综合考评进行评价。

   
   

   （二）简政放权落的不实的问题。

   
   

   1．新版全流程审批系统向基层延伸进展缓慢。推广和使用新版全流程审批系统力度不够，全区各乡镇（街道）新版全流程审批系统利用率普遍偏低，6个乡镇（街道）共办件105件，有4个乡镇（街道）办件量在8件以下。

   
   

   整改情况：一是巡查前，工作人员对全流程审批系统认知度不高。巡查后，地直街道召开综合服务中心新版全流程审批系统学习交流会，通过学习进一步增强了工作人员对全流程审批系统的了解，进一步提高办件率。二是通过LED显示屏，加强对辖区居民全流程审批事项的引导和宣传，提高延伸窗口的办件率。加强试点审批系统操作人员培训，使其熟悉基本业务流程，熟练掌握审批系统相关技术要领，充分发挥新版全流程审批系统最大作用。进一步优化服务中心功能布局，科学配置完善相应便民设施，实现环境服务双提升。

   
   

   （三）网格治理仍有不足的问题方面。

   
   

   1．社区设置不合理。全区39个社区中，有9个社区超过4000户，最多的达到11888户，有8个社区不到1500户，最少的878户，社区区域划分畸大畸小。

   
   

   整改情况：按照“规模适度、无缝覆盖、管理方便、动态调整”的原则，在充分考虑地域面积、居民小区、驻区单位分布等情况基础上，特别是按照每个网格覆盖居民300－500户的标准，对“过大”“过小”等划分不科学的网格进行重新划分，优化设置网格，织密治理“一张网”。

   
   

   2．网格员数量短缺。全区设置基础网格541个，配备网格员471名，“一人多格”问题比较普遍，最严重的一名网格员负责3个网格，网格员工作量增大，工作质量不高。

   
   

   整改情况：一是结合地直街实际情况。发挥“小区最小作战单元指挥体系”作用，将市区包保干部编入兼职网格员队伍。建立网格治理调研督导机制，网格治理专项组定期深入社区了解网格员配备等情况，及时发现问题。针对“一人多格”问题，明确网格长由社区负责人担任，每个网格配备至少一名专职网格员。二是在社区工作者、党员骨干、居民代表、退役士兵、社区志愿者中为每个网格选配至少一名兼职网格员，充实网格力量；“双报到”单位下沉网格人员，与网格员一并纳入网格化体系，解决网格员力量不足的问题，形成以专为主、专兼结合的网格管理队伍。

   
   

   3．“三长”队伍年龄结构不够合理。全区“三长”队伍共8700人，其中年龄在60岁以上的1711人，占19.7%，运用微信等线上工具推进工作难度较大。

   
   

   整改情况：一是对三长人员名单有变动的做到及时更新，实行动态管理，真正把作用发挥到实处。巡查后，街道建立《地直街网格员业务培训机制》定期对网格员的业务培训。二是实行AB岗制度。推行城市社区基层治理指挥体系，将下沉干部、机关单位“双报到”人员编入网格并担任小区网格指挥长、楼栋长、单元长，实行AB岗制度，双“三长”制，解决网格力量不强的问题。

   
   

   （四）网格治理仍有不足的问题方面。

   
   

   1．物业行业党组织尚未成立。

   
   

   整改情况：全力配合区相关部门加快成立物业行业协会党组织。按照方案，县、区负责积极配合区直、市直部门加快成立市物业行业协会党组织。

   
   

   2．物业管理监督权、处罚权未纳入乡镇（街道）权责事项清单，街道对物业的监管权和处罚权未落实到位。

   
   

   整改情况：一是破解物业管理监督权、处罚权未纳入乡镇（街道）权责事项清单，街道对物业的监管权和处罚权未落实到位的问题。街道梳理《吉林省物业管理条例》中赋予街道物业管理监管权和处罚权的规定。二是学习《吉林省物业管理条例》。解决了相关工作人员业务能力不足的问题，接下来将充分理解学透《吉林省物业管理条例》，提升业务水平。

   
   

   3．业主委员会党员占多数要求落实有偏差。2021年8月以来，新成立的2个业主委员会，党员人数均未超过50%。

   
   

   整改情况：一是建立各社区小区业主委员会台账，定期监督、指导，进一步规范业主大会、业主委员会成立，加强筹备期间工作，严格落实业主委员会党员人数占多数要求。二是依托《吉林省物业管理条例》对各小区的业主委员会的成立加强指导，充分发挥党建引领作用。

   
   

   4．无物业小区社会兜底后续工作推进缓慢。无物业小区动态清零后，由社区代管的小区162个，目前业主自治和专业物业服务企业进驻的各有2个，推进业主自治和专业化物业服务企业进驻成效不明显。

   
   

   整改情况：一是地直街道召开社区书记会议，部署动员关于小区三长、“五老人员”、志愿者、热心居民等第三方力量，为无物业小区提供卫生保洁、道路清扫等基础物业服务工作。二是巡查后，组织开展学习先进街道推进成立业委会、引进物业优秀经验，积极配合区住建局选择集中连片大物业服务，推进无物业小区向自治和专业化物业管理过度。发挥党员作用，动员业主党员带头参选业主自治组织，推进成立红色业主委员会，引导居民积极参与自治管理。

   
   

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6063317；邮政信箱：铁西区英雄街实验路470号，邮编:136000；电子邮箱：2069107990@qq.com。

   
   
   
   
   
   

   中共四平市铁西区地直街道工作委员会

   
   

   2023年6月30日

   
   
   
   
   
   

   中共四平市铁西区英雄街道工作委员会

   
   

   关于巡察整改进展情况的通报

   
   
   
   

   根据区委巡察工作统一部署，2022年7月26日至9月8日，区委基层治理专项巡察组对我街党工委开展了巡察，11月16日向我街党工委集中反馈和通报了巡察情况的反馈意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

   
   

   一、落实基层治理政治责任不到位，学习落实存在差距

   
   

   1.学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理的重要讲话和重要指示批示精神不够深入。街道党工委学习研究习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要指示精神不够深入，学习方式简单，专题学习记录内容较少，没有结合实际进行学习研讨。

   
   

   整改情况：一是为认真贯彻落实党的二十大精神和上级重大决策部署，制定《英雄街理论学习计划》，结合我街道工作实际提出了学习安排。二是召开专题会议学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，着力抓好党员的理论学习。2022年累计开展理论中心组学习22次，街道日常开展理论学习86次。

   
   

   2.基层治理重要决策部署安排不细致。街道党工委会议记录显示，按照省委关于基层治理重要决策，结合实际对工作进行部署安排不具体，责任分工不明确，街道总体工作安排和措施不细致。

   
   

   整改情况：一是英雄街道党工委按照省、市、区委关于基层治理重要决策重要部署，深入学习和研究了基层治理的各项工作，制定“基层建设年”工作方案，成立基层治理工作小组，细化责任分工，协同有序推进基层治理工作。二是将“基层建设年”重点任务落实情况，纳入社区书记抓基层党建工作述职评议考核重要内容，全面了解社区“基层建设年”推进情况，推动“基层建设年”各项任务在社区落地落实。

   
   

   3.开展“基层建设年”活动落实不细。街道在开展“我为群众办实事”实践活动中，师大、南湖、文苑、阳光、英雄5个社区存在把排查走访等日常工作充当开展志愿服务活动或认领“微心愿”。

   
   

   整改情况：一是开展“我为群众办实事”项目专项督查，重新对“我为群众办实事”项目进行审核和检查，对实事项目重新进行规范化确立项目，目前存在的问题已经全部进行整改。二是组织工作人员对所有“我为群众办实事”项目进行验收，目前实事项目已经全部销号。

   
   

   二、党建引领基层治理存在不足，基层党组织建设还有差距

   
   

   4.BTX建设党支部特色载体覆盖面不够。街道党工委没有总结提炼出自己的特色活动载体，特色党支部典型没有树立起来，深化党支部典型引领作用没有得到有效发挥。

   
   

   整改情况：对标党建引领城乡基层治理工作的各项任务目标，结合街道特点，大力推进党支部品牌建设，打造文苑社区邮电支部“三长联动+资源整合多元参与汇合力”、英雄社区第三党支部“先锋在线”党建品牌、南湖社区第三党支部“四心服务”等8个支部品牌。

   
   

   5.“党建联盟”建设开展存在差距。联盟单位参与社区活动积极性不高、活动开展较少。如英雄社区和师大社区与联盟单位开展党建活动只有1次，并且活动形式单一。

   
   

   整改情况：规范“党建联盟”建设，组织社区积极开展联建、共建活动，发挥辖区单位特点，发挥自身优势，调动辖区联盟单位资源，召开多元化党建联盟活动，如爱心义诊、帮助辖区居民清雪，帮助辖区居民解决急难愁盼的问题。全街8家党建联盟打造了诸如“春天里”环境整治项目、“党建引领 创新服务”项目、“同心聚力基层行”项目等8个党建联盟共建项目。

   
   

   三、基层治理重点任务推进力度不够，工作成效存在不足

   
   

   6.“三长”台账信息更新不及时。拥军社区、阳光社区“三长”中，楼栋长、单元长登记在册人员信息不准确，抽查“三长”人员信息台账，有3人不是单元长，1人电话号码错误，没有及时更新“三长”台账。

   
   

   整改情况：组织社区压实“三长”，将辖区群众中思想觉悟高、群众威信高，服务意识强、责任意识强，热心人、带头人、正派人，吸纳进“三长”队伍中，压实“三长”人员信息，规范更新“三长”台账，七个社区已将台账信息进行更新。

   
   

   7.网格内专兼职网格员配备不全。街道现有网格员共91名，负责173个网格，按每个网格配备2名专兼职网格员的要求，全街共需配备346名网格员。目前，街道共有91名网格员，还需配备255名网格员。

   
   

   整改情况：充分发挥城市社区基层治理指挥体系作用，将包保单位下沉干部、社区工作者、党员骨干、社区志愿者力量，补充到网格服务中。目前已经将居民“三长”、兼职“三长”纳入“双三长”队伍，扩充了网格力量。

   
   

   8.执法进小区整治工作方案操作性不强。街道没有根据自身职能制定《执法进小区整治工作方案》，执法进小区整治工作开展不实，缺少落实执法进小区整治工作举措，工作开展不规范。

   
   

   整改情况：一是结合街道实际制定《执法进小区整治工作方案》，明确工作职责和工作内容，健全“街道吹哨、部门报到”工作机制，2023年春季已经组织开展一次执法行动。二是贯彻落实《吉林省物业管理条例》中关于赋予街道办事处行使的行政执法事项清单，严格按照法定程序对违法行为进行处罚。三是选优配强街道综合执法队伍力量，积极参与街道权责事项清单的学习培训，提高街道执法人员业务水平，提高运用物业管理监管权和处罚权，规范物业行业的能力。

   
   

   9.物业监管权处罚权未纳入街道权责事项清单。物业监管权和处罚权未纳入街道权责事项清单，未落实《吉林省物业管理条例》关于物业监管权与处罚权由街道办事处负责的相关规定。

   
   

   整改情况：已经将物业监管权处罚权纳入街道权责事项清单，严格落实《吉林省物业管理条例》相关法律要求，并进一步落实。

   
   

   10.社区社会组织培育发展不均衡。所辖7个社区现有备案社区社会组织只有9个，未落实《关于进一步务实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见》中关于“每个社区应培育10个以上社区社会组织”的要求，社区社会组织数量少，其中，9个备案的社区社会组织8个是文体类，服务类型单一。

   
   

   整改情况：按照《关于进一步务实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见》要求，帮助每个社区培育10个社区社会组织，目前英雄街已经成立70个社区社会组织。

   
   

   四、基层治理保障还不到位，基层治理考核评价不精准

   
   

   11.基层治理考核评价不精准。街道党工委2021年度基层党建考核评估中，英雄社区、拥军社区、师大社区没有对网格治理、物业管理等基层治理工作进行总结汇报，街道党工委未及时提出意见，对基层治理考核评价不精准。

   
   

   整改情况：将党建引领基层治理工作纳入社区书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容，进一步压实主体责任。要求英雄社区、拥军社区、师大社区将网格治理、物业管理等基层治理工作纳入2022年度总结重点内容。

   
   

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3249311；邮政信箱：四平市铁西区青年街青年委84号，邮编:136000；电子邮箱：txqyxj163.com。

   
   
   
   
   
   
   
   

   中共四平市铁西区英雄街道工作委员会

   
   

   2023年6月30日

   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   

   中共四平市铁西区站前街道党工委

   
   

   关于巡察整改进展情况的通报

   
   
   
   

   根据区委统一部署，2022年7月26日至9月8日，区委专项巡察组对站前街道党工委进行了巡察。2022年11月16日，区委专项巡察组向站前街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

   
   

   一、关于落实基层治理政治责任方面问题的整改情况

   
   

   （一）学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要指示精神方面不够深入的问题。

   
   

   1．只学习2次，没有专题研讨学习，学习方式方法简单。街道没有结合实际进行安排部署管辖单位学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要指示批示精神，在海丰园社区、新铁社区没有会议记录体现。

   
   

   整改情况：一是开展专题研讨学习活动，全街党员干部深入学习了党的二十大精神。二是督促海丰园社区、新铁社区积极开展自学，加强对习近平总书记重要讲话及各项规章制度的深度学习，深刻领会其重大意义和精神实质，并做好会议记录。三是要求全街党员干部要加强理论与实践工作的结合，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

   
   

   （二）按照省委关于基层治理重要决策结合实际对工作进行部署安排不深入的问题。

   
   

   1．街道党工委按照省委关于基层治理重要决策，结合实际对工作进行部署安排不深入，工作部署不具体，责任分工不明确。

   
   

   整改情况：街道党工委召开党工委会议，深入学习和研究了基层治理工作，按照省委关于基层治理重要决策，结合实际对全街工作进行深入部署安排，重点对当前疫情精准防控、安全生产、经济工作等做出具体部署，班子成员等做到责任分工明确。

   
   

   二、关于党建引领基层治理方面问题的整改情况

   
   

   （一）“党建联盟”建设开展不够深不够实的问题。

   
   

   1．新立社区与联盟单位只开展1次党建活动，各联盟单位参与社区党组织党建活动积极性不高，活动开展较少，形式单一。

   
   

   整改情况：新立社区将走访辖区内的小商户，掌握资源可利用情况，与其签订党建联盟盟约，建立党建联盟台账，整合利用，开展活动，双向服务，为辖区居民扩大服务资源和服务范围。

   
   

   （二）党员参与开展志愿服务和认领微心愿推进工作缓慢的问题。

   
   

   1．街道共有136名党员，有12名党员开展志愿服务和认领微心愿活动，没有按照“基层建设年”工作方案要求，年底前，每名党员要开展志愿服务活动或认领微心愿。

   
   

   整改情况：一是站前街道将动员更多党员积极加入志愿者队伍，发挥党员在志愿者队伍中的先锋模范带头作用，发挥党建引领作用，以党建带群建，丰富工青妇活动。二是街道现在职党员136人，均按照“基层建设年”工作方案要求，参加各类党员志愿者服务队，全部认领微心愿和开展党员志愿服务。

   
   

   （三）BTX建设，街道、社区推进力度不够的问题。

   
   

   1．特色党支部典型没有树立起来，党支部典型引领作用没有得到有效发挥。

   
   

   整改情况：一是街道选任8名业务精、作风好、能力强的党务工作者为BTX管理员。二是在防控一线成立临时党支部6个，设立党员先锋岗21个，划分党员责任区37个，建立党员突击队9个。三是形成新铁社区“1+3+N”的网格治理工作法、柏林社区“织密平战结合五张网”等经验做法。推动柏林社区依托党建联盟，深化“三XIAO社区”建设。四是打造九洲第五郡和大禹加州湾两处“红心物业”。推动打造全街基层综合治理新样板，帮助新铁社区谋划以“1+3+N”工作法积极探索无物业小区“党建+网格”的管理模式。

   
   

   （四）站前社区、中兴社区党组织存在把日常工作作为开展志愿服务或认领“微心愿”的问题。

   
   

   1．站前社区、中兴社区在开展志愿服务或认领“微心愿”中在把为行动不便的老人上门做核酸、楼道消杀等日常工作充当开展志愿服务或认领“微心愿”。没有按照“基层建设年”工作方案要求落实落细。

   
   

   整改情况：站前社区、中兴社区已将之前把核酸检测、楼道消杀日常工作充当“微心愿”的问题进行整改完毕。日后会按照“基层建设年”工作方案要求落实落细此项工作，发挥党员的先锋模范作用，党员带头参加各类志愿服务队伍，按照居民百姓的“急难愁盼”需求，解决他们的日常需求点，来完成“微心愿”。

   
   

   （五）信息更新不及时“三长”台账的问题。

   
   

   1．通过对站前街道7个社区13个楼栋长、单元长进行电话抽查，其中站前社区、海丰园社区、东煤社区共有3名楼栋长、单元长人员信息不准确，人员已更换，但社区没有及时更新调整。

   
   

   整改情况：一是各社区重新梳理自己的“三长”人员名单，重新核实落实到人头，具体到个人。二是针对站前社区、海丰园社区、东煤社区3名楼栋长、单元长人员信息不准确的问题，已将更换人员信息及时更新。街道已将最新“三长”信息重新汇总，形成最新台账。

   
   

   三、关于基层治理重点任务推进方面问题的整改情况

   
   

   （一）网格化人员配备不足的问题。

   
   

   1．街道网格员共61名，负责131个网格，按每个网格配备2名专兼职网格员的标准，全街共需配备262名网格员。目前，站前街道共有61名网格员，缺少201名网格员。

   
   

   整改情况：一是各社区重新梳理自己的“三长”人员名单，重新核实，落实到人头，具体到个人。二是各社区结合平战结合指挥体系，充分利用市区包保部门的人员力量，对之前人员不足、年龄大等问题进行了调整，确保每个楼栋、每个单元长都重新配齐并能发挥作用。现共有“三长”人员1375人，能够确保顺利开展网格化管理工作。

   
   

   （二）物业监管权处罚权未纳入街道权责事项清单的问题。

   
   

   1．街道没有全面落实《吉林省物业管理条例》规定要求，对物业监管权处罚权纳入街道职责清单研究推进不到位，上下协调推进力度不够，辖区内物业监管权处罚权由街道办事处负责的相关规定没有得到落实。

   
   

   整改情况：街道认真学习《吉林省物业管理条例》规定对物业监管权处罚权内容，经与市区两级物业办沟通协调，确定此项工作由区住建局提出申请，区政数局按照《条例》规定对物业监管权处罚权进行梳理后，报区司法局进行合法性审查，审查合格之后，由区政数局提请区政府常务会审议。审议通过后，街道依照权责事项清单对物业行使监管权和处罚权。

   
   

   （三）执法进小区整治工作方案不完善的问题。

   
   

   1．街道没有按照《吉林省物业管理条例》规定结合自身职能制定完整的执法进小区整治工作方案，职责分工不明确，可操作性不强。相关部门如公安、消防、法院、甚至街道自身都没有纳入执法进小区工作方案。

   
   

   整改情况：一是党工委高度重视，进一步理清工作职责，细化梳理执法进小区整治工作方案，明晰执法人员、配合部门工作职能和责任事项；二是进一步强化部门联动，整合公安、消防、市场监督、综合执法、住建等部门与街道、各社区力量，形成合力，组建联合执法队伍，将执法力量下沉至小区，提高小区治理能力；三是进一步强化物业公司管理，强化行管部门监督作用，建立健全快速机动处置。

   
   

   （四）巡防关爱系统没有及时清退更新的问题。

   
   

   1．各社区关爱系统台账时，高龄老人杨桂琴、李森、刘宝贵、王淑范、武素云、史宝林6人手2021年已死亡，但巡访关爱系统中相关信息未清退更新。

   
   

   整改情况：街道党工委针对巡视组提出的寻访关爱系统没有及时清退更新问题，第一时间进行了整改，由民政科牵头，对各社区寻访关爱系统各项数据重新核实，对死亡人员及时做出数据调整，确保了数据及时更新，共对高龄老人死亡未清退更新数据中六个做出调整，取保寻访关爱系统台账底数清，人员情况明，目前已整改完毕。

   
   

   （五）社区社会组织培育发展缓慢、社会组织数量少的问题。

   
   

   1．街道7个社区现有备案的社区社会组织共7个，登记申请的社会组织44个，未落实《关手进一步夯实社会洽理基础提升城市社区治理能力的若千意见》中关于“每个社区应培育10个以上社区社会组织”的要求，街道社区社会组织数量少。

   
   

   整改情况：一是街道党工委高度重视，第一时间召开专题工作布置会议，街道主管领导对工作进行了问题分析并针对社会组组织发展缓慢这一问题，提出了具体的工作要求，按照“每个社区培育10个以上社区社会组织”的要求落实整改，要求各社区按时限严格落实，保证原有社会组织有序开展活动；二是大力培育新的社会组织，截止目前为止，已经落实整改完毕，街道七个社区每个社区备案社会组织十个，共申请登记的社会组织目前为七十个。

   
   
   
   

   四、关于基层治理工程中的作风和廉洁风险问题的整改情况

   
   

   （一）街道存在财务管理不规范的问题。

   
   

   1．存在财务支出没有经手人签字的问题，比如：2020年8月30日8#凭证，2020年11月30日89#凭证。存在签订合同时没有签字问题，比如：2020年7月31日54#凭证，2021年11月30日115#凭证。存在固定资产未入账的问题，比如：2020年6月29日58#凭证。

   
   

   整改情况：和相关工作人员沟通之后规定：财务人员在以后的财务工作中，必须按照相关财务制度所规定的各种规章制度，主管领导把关审核，避免再次出现相关类似问题。

   
   

   五、关于基层治理保障还不到位，基层治理考核评价不精准问题的整改情况

   
   

   （一）基层治理考核评价工作开展不精准的问题。

   
   

   1．街道7名社区书记在年度抓基层建设述职报告中，只对基层治理工作的2-3项工作进行了汇报，未对社区全年的基层治理工作成果进行全面总结，街道党工委在年终考核中对此未提出意见，层治理考核评价工作开展的不精准。

   
   

   整改情况：街道党工委召开党工委会议，对此问题认真研究，在今年年度的社区述职会议中，将会责令七个社区书记对年度社区全年基层治理工作成果进行全面认真总结。

   
   

   六、关于巡察移交问题线索办理情况

   
   

   无

   
   
   
   
   
   

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3230459；邮政信箱：四平市铁西区站前街道办事处，邮编:136000；电子邮箱：txqzqjd@163.com。

   
   
   
   
   
   

   中共四平市铁西区站前街道党工委

   
   

   2023年6月27日

   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   
   

   中共平西乡党委

   
   

   关于巡察整改进展情况的通报

   
   
   
   

   根据区委巡察工作统一部署，2022年7月26日至9月9日，区委基层治理专项巡察组对平西乡党委进行了巡察。11月26日，区委基层治理专项巡察组对平西乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

   
   

   一、关于落实基层治理政治责任不到位,学习落实存在差距方面问题的整改情况

   
   

   1.学习贯彻习近平总书记关于加强基层治理的重要讲话和重要指示精神不够深入。平西乡党委学习习近平总书记关于加强基层治理重要讲话和重要指示精神不够深入。学习方式简单，读完为止，没有深入研讨，学习效果不好。

   
   

   整改情况：平西乡党委按照制定的整改措施，对标对表逐项整改落实，理论中心组召开专题学习，成员撰写心得体会，并将学习内容纳入机关干部政治学习范畴，组织机关干部自学并做好笔记，切实将习近平总书记关于加强基层治理的重要讲话和重要指示精神贯穿乡村基层治理全过程。下一步，平西乡党委以此次基层治理专项巡察为切入点，做到举一反三，对标对表抓难点、补短板，夯实理论基础，统一思想，坚持以习近平总书记系列讲话精神为引领，全面贯彻，指导实践。

   
   

   2.基层治理重要决策，结合实际对工作进行部署安排不深入。关于基层治理重要决策，结合实际对工作进行部署安排不深入，工作部署过于简单，责任分工不细致。

   
   

   整改情况：平西乡已制定《平西乡关于强化党建引领城乡基层治理细化举措》，通过结合实际情况，对各项工作进行深入安排，细化工作部署，责任分工明确。

   
   

   二、党建引领基层治理参与不够，基层党组织建设还有差距方面问题的整改情况

   
   

   3.领办合作社进展缓慢。全乡 20个村，只有东八大村和西八大村2个村有党支部领办合作社，平西乡党委主动谋划推进力度不够，平西乡试点村的数量比较少，合作社发展不成规模，合作社发展效益没有提高，促进村集体增收、带动群众致富效果还不够明显。

   
   

   整改情况：平西乡党委政府组织各村大力推进党支部领办创办合作社，先将全乡20个村党支部领办合作社创办起来。指导各村党支部完善规章制度，规范管理。现已完成20个村党支部领办合作社注册登记创办。并协助合作社完善相关规章制度。

   
   

   4.党建引领村级集体经济发展提质增效不明显。2021年度平西乡村级集体经济收入渠道单一，没有经营性收入的村。各村经营性收入为零，村级集体经济收入主要来源于资源型发包，收入渠道单一。

   
   

   整改情况：平西乡党委政府高度重视，坚持党建引领，研究探索新发展理念，多渠道开拓市场，增加经营种类。现已有几个村集体资产盘活经营。例如三合村原村部小学对外发包，收取固定收益；九间房村原村部和小学招商引资，开展换建，手续正在履行中。暂时签订了换建合同。海丰村清收五层宏泰小楼，办理完入户手续后，按要求对外发包。

   
   

   三、基层治理重点任务推进缓慢，工作成效差距明显方面问题的整改情况

   
   

   5.新版全流程审批系统向基层延伸工作的宣传不足。多数群众不了解平西乡便民服务中心延伸事项的业务办理范围，导致新版全流程办件记录少。

   
   

整改情况：在三道林子村、条子河村进行实地宣传，在村公示栏将村级领办待办事项进行公示，并发放一次性告知单百余张让群众了解新版全流程审批事项及办事流程。组织我乡工作人员参加区审批系统操作人员培训会议，提升了各便民服务中心综合窗口工作人员的业务水平，现场解答解决了新版全流程审批系统应中遇到的难题，提升了工作人员对政务服务标准化的认识。

6.网格内专兼职网格员配备不够。平西乡党委共有网格长兼职的网格员 20 名，负责 20个行政村的 136 个网格，按每个网格配备2名专兼职网格员的标准，全乡共需配备 272名网格员，目前缺少 252 名网格员。

整改情况：乡党委高度重视，严格按照基层治理建设相关文件精神严格落实。平西乡政法委员亲自调度各村情况，并要求各村按照每个网格配备两名网格员的标准，选配政治站位突出、工作能力较强的人员担任网格员，并熟知网格员工作手册，在后续工作中能够较好的完成各项上级下派的任务。目前，我乡共计网格136个，已按照每个网格配备两名网格员的标准配齐网格员共272人。

7.社会组织作用发挥不明显。20个村均存在品牌社区社会组织开展活动的图片和记录少的问题，社区社会组织作用发挥不明显。

整改情况：社会组织机构成立及变更已备案，建立开展工作时记录、照片台账，将积极发挥社会组织作用。

8.“社工站”社会组织引进人员开展社会化服务不规范。“社工站”人员配备不齐，工作运营不专业。专职人员只有1 人签订劳动合同，服务内容单一，服务对象少，开展服务活动的记录和图片少，缺少工作的方案和计划，未建立活动档案。

整改情况：社工总站配齐“社工站”工作人员并签订劳动合同。制定2023年年度计划并建立活动开展台账。在困境儿童关爱和残疾人照护的基础上增加了养老服务、婚姻家庭与留守妇女服务。

四、基层治理作风和廉洁风险还有不足，财务管理不规范方面问题的整改情况

9.基层治理作风建设方面财务管理不规范。记账过程中存在合同无签字的情况，比如 2021 年12 月8 日第 19号凭证，记账过程中存在无财务负责人签字的情况，比如 2021年 12 月 29 日第 72 号凭证，记账过程中存在无经手人签字的情况。

整改情况：平西乡财政科工作人员已经补齐欠缺的手续及相关责任人签字，以上两个问题已经整改完成。财政科将加强财务审批的管理，避免出现类似情况。

10.防止集体资金违规使用的问题。资源疏于管理问题，研究部署不到位。2020 年海清村村委会委员孙跃军将村集体经济收入坐收坐支。2021 年泉沟村村委会委员刘清杰对村民张某某违建院子占用集体防护林地问题疏于管理。平西乡党委只是把这两个问题当成个案，分析研判不够，没有及时采取普遍筛查、防止类似问题发生。

整改情况：平西乡召开了各村工作提示、业务培训会，对乡、村工作人员进行严肃的工作提示，并对业务人员开展业务培训，提高工作人员的业务素质。完善了《平西乡农村集体“三资”管理制度》。“三资”管理方面进行了全面自查，对发现的问题全部整改。建立全乡林地排查台账，泉沟村占用林地问题，已补植完毕；清村村坐收坐支问题，已由乡农村集体经济科责令海青村履行财务手续，办理入账。

五、基层治理保障还不到位，基层治理考核评价工作开展不精准方面问题的整改情况

11.未开展 2022 年村级后备干部培训。未开展 2022 年村级后备干部培训，缺少村后备人才实训平台。

整改情况：平西乡已组织开展了2022年村级后备干部培训，加强村级后备力量，组织各村安排后备干部实训岗位，让各村后备干部均参与村内各项事务工作。

12.现任条子河村党总支书记暂未履行更换村委会主任程序。现任条子河村党委党总支书记暂未履行更换村委会主任程序。原平西乡条子河村党总支书记兼村委会主任在 2021年5月因病死亡，条子河村村民委员会主任一直处于空缺状态，未启动任职程序，导致条子河村没有实现“一肩挑”。

整改情况：已开展补选前期工作，现由平西乡党建办公室牵头，乡社会事务科与区民政局沟通具体选举村主任流程，按流程完成选举工作，预计5月底前完成实现“一肩挑”。

完成时限：已完成，并长期坚持

13.后备人才储备不足。红嘴村、致富村、泉沟村、团山村、西条河子村没有按照《“五星级”乡村党组织创建工作实施方案》要求，储备至少1名 30岁以下后备人才。

整改情况：平西乡各村按照《“五星级”乡村党组织创建工作实施方案》要求，已完成储备至少1名30岁以下后备人才。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0434-3290333；邮政信箱：吉林省四平市铁西区北新华大街宁波东路平西乡人民政府，邮编:136000。

中共四平市铁西区平西乡委员会

2023年7月14日