中共四平市铁西区人社局党组

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开）

一、关于落实党中央及省、市、区委决策部署不到位方面问题的整改情况

（一）履行行业审批监管职责不到位。

人社局对区管事业单位工作人员长期病假申请材料未进行严格审核，查阅资料发现长期病假人员申请材料中缺少住院诊断，人员备案表中缺少主管领导签字、纪检组长签字，缺少住院诊断。

整改情况：严格按照相关人事政策和工作纪律有关规定，完善干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理。严格审查长期病假备案材料。一是通知长期病假申请材料不符合条件的人员所在单位及主管部门责令其重新返岗，正常上班。如病假人员病情没有好转不能正常上班，重新履行长期病假审批备案手续。坚决杜绝长期病假长期吃空饷问题的发生。二是根据相关人事政策和工作纪律有关规定，完善干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理。

（二）人社局行政审批工作（政务大厅）审批不严格。

2020年-2023年审批通过的“企业申请不定时和综合计算工时”材料，超半数审批企业未按照《国务院关于职工工作时间的规定》、《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》要求落实。提交申请时间在申请执行时间之后；个别申请材料中缺少要件（企业实行不定时工作制和综合计算工时实施方案)；申请表中各个时间之间先后顺序存在明显错误；申请材料中部分盖章位置缺少相应公章，涉及7家企业。

整改情况：严格按照《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》的规定不断加强行政审批工作严谨性和规范化，避免出现材料缺失现象再次发生。现已通知涉及到的企业整改，重新提交申请。

（三）就业服务局对初次创业补贴申请材料审核不严。

2020年未按照吉人社联【2020】20号文件《关于做好初次创业补贴申请发放工作的通知》要求，在要件信息有误情况下发放初创补贴。2020年审批通过的初次创业补贴申请材料中，《返乡务工证明》时间在补贴发放时间的半年之后。

整改情况：一是明确《返乡务工证明》加盖公章部门，需农民工户口所在村委会公章及村领导签字，以及所在地镇政府或乡政府管理劳动保障领导签字盖章。二是材料准确无误，领导实地踏查，严谨审核合格后发放补贴。

（四）劳动监察大队工作不够规范。

人社局劳动监察大队没有统一办案流程、没有统一卷宗归档标准；部分卷宗存在案件登记时间、结案时间与实际时间不符、办案人员不明确，签字不全《劳动保障监察案件投诉书》信息不全等问题；《监察案件明细表》信息填写不全、部分案件无投诉撤销申请。

整改情况：劳动保障监察大队专门组织业务骨干到市监察支队统一学习办案流程，并在学习完后，将市监察支队的相关卷宗拷贝回来以供参考，同时引导投诉者填报信息要齐全，证据要充分，结案后要及时填报撤诉申请，办案人员要及时审理、签字、结案等卷宗归档。

（五）公益性岗位管理办公室对政府购买服务人员管理不到位。

2021年11月至今四平市人力资源管理平台投入使用，人社局没有对政府购买服务人员考勤情况进行统计。此外，人社局未按相关工作职责要求按月提醒用人单位领取政府购买服务人员月考勤表，未对用人单位政府购买服务人员使用和管理情况进行其他监督检查和对用人单位提出整改建议。

整改情况：要切实加强政府购买人员监督管理，不定时不定期进行督查检查。一是转变政府购买服务人员的管理方式，将政府购买服务人员从四平市人力资源管理平台移除，按照“谁用人谁管理”原则，由各用人单位负责政府购买服务人员的日常考勤管理；二是加大督查力度，不定时对用人单位政府购买服务人员考勤情况，对于考勤管理不规范的单位提出整改建议。

（六）意识形态工作重视度不高。

2021年、2022年无意识形态工作计划和意识形态个性清单；无新时代文明实践活动及文字、志愿者服务活动及文字、理论中心组未开展意识形态专题学习；人社局未开展扫黄打非活动。人社局党组关于《认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》要求开展学习，未把《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论中心组学习内容，未开展座谈会、学习交流会。未按照要求落实《关于深入贯彻落实省第十二次党代会精神实施方案》，仅开展了专题学习，未进行交流研讨。2021年、2022年人社局党组织书记述职述廉报告均无述法内容。

整改情况：一是严肃落实意识形态工作责任制。召开党组会议专题研究分析研判意识形态工作，切实提高意识形态工作重视程度。做好意识形态领域各项工作，及时制定意识形态年度工作计划和工作总结，进一步明确工作措施、明确任务分工，压实局党组意识形态工作责任，持续推动意识形态工作责任制的落实；二是聚焦全局中心工作,深化拓展新时代文明实践活动、及志愿者服务活动，材料全面进行细化归类，及时归档立卷。同时，加大意识形态理论学习力度。充分利用党组会议、中心组学习制度等，加强领导班子思想政治建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装局领导干部特别是班子成员的头脑，牢牢把握工作主动权；三是建立健全“扫黄打非”责任制，明确任务，履行职责，将扫黄打非工作落到实处。四是将《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论中心组学习内容，开展座谈会、学习交流会。按照要求落实《关于深入贯彻落实省第十二次党代会精神实施方案》及时进行交流研讨。局党组要加强理论武装，深化思想认识，注重发挥党组织成员示范引领作用，严格按照上级各项文件通知精神开展学习。五是重新梳理2021年、2022年人社局党组织书记述职述廉报告，认真研究党建工作业务，统筹做好党建工作部署，充分发挥党建工作引领功能，带动促进业务工作高效规范开展。

（七）科室职能调整不够严谨。

人社局于2021年3月26日召开党组会议讨论关于职称科与事业单位管理科职能调整相关事宜，3名非党组成员参会并表态。2022年6月14日，讨论“岗位设置工作”交回职称科，参会人员均无意见，两次调整维持一年三个月。

整改情况：一是严格落实《党组工作制度》，严格遵守党组议事规则，按照凡重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用事项（以下简称“三重一大”事项），经过党组集体研究决定，按规程运作，严格议事程序及方式。巡察反馈后，我单位非党组成员未发生会议决策表决情况。二是我局将严格按照“三定方案”文件的要求，跟各科室职责分工布置相应工作任务，杜绝再次出现不按照“三定方案”文件要求的调岗行为。

二、全面从严治党落实不力，形式主义时有发生方面的问题

存在文风不实现象。

2020年以来连续三年工作计划大部分雷同；人社局两任党组织书记述职述廉报告大部分雷同。

整改情况：针对2020年以来连续三年工作计划大部分雷同；人社局两任党组织书记述职述廉报告大部分雷同情况，局主管领导对相关科室负责人进行批评教育，要求端正工作态度，增强责任心，杜绝此类现象再次发生。

三、基层党组织作用发挥不充分、组织力欠缺方面问题

（一）党组议事规则不规范。

党组会议召开频次过高，部分会议内容非重大事项，弱化党组议事决策职责。2020年人社局党组召开党组会议41次。2021年人社局党组召开会议53次，2022年党组召开会议35次，部分会议不属于党组会议研究内容；人社局党组会议与班子会议内容混淆，非党组成员在党组会议上表态；2020年--2023年4月期间召开的党组会议，均未通知党组成员纪检组长参加。

整改情况：一是抓好《中国共产党党组工作条例》的宣传解读、学习培训和督促检查，严格贯彻执行《条例》规定，进一步规范党组工作，重大事项均提交党组讨论通过。并严格落实“三重一大”事项集体决策制度减少党组会议次数，非必要事项无需召开党组会议。二是加强对需提交党组会的议题进行严格把关，严格落实议事决策机制，杜绝非党组成员在党组会上表态发言。召开党组会议确保通知到位，并严格记录党组成员出席情况，安排专人负责会议记录，重大决定事项及时编发会议纪要，并按照规定存档备查，会后加强对党组决策事项的跟踪督促检查，确保党组决策不打折扣落实到位。

（二）党建引领意识不足。

人社局的工作计划和总结均没有党建内容。2020年-2022年工作计划均无党建工作计划部分；2020年-2022年工作总结未涉及党建工作内容。

整改情况：已将2020年-2022年工作计划及工作总结重新梳理，落实党建工作责任，制定工作计划。

（三）党组织班子不健全。

2021年人社局机关党支部班子不健全，无组织委员、宣传委员、纪检委员；2022年人社局机关党支部班子成员无副书记、纪检委员。

整改情况：加强组织建设，组织召开区人社局机关党支部支部委员会会议，对支部的组织架构进行调整，明确支部委员的分工，确定各自的工作职责，加强支部的组织纪律和管理。

（四）党内政治生活不够严肃。

“三会一课”、主题党日、组织生活会的记录不全。2020年机关党支部、人才党支部、就业党支部基础台账中支部委员会会议记录中参加人员多为非支部班子成员；记录中参会人员未过半数；台账中支部党员大会记录、党课记录、主题党日记录无授课人、党课、主题党日活动记录不详细等情况。

整改情况：一是规范开展“三会一课”等组织生活，严肃党内组织生活，使党组织生活规范化、制度化、常态化，全面提升党组织凝聚力、战斗力；二是局党组严格把握组织生活会程序要求，严格会议签到制度，参会人员不得迟到、早退、缺席，最迟在会前五分钟履行签到手续；三是党支部要把建立党建工作台账作为落实党建责任制的重要载体，进一步规范党建台账资料的收集与整理，及时记录党建各项活动信息，规范党建台账管理，确保各项工作记录资料真实、完善、符合要求。

（五）同一重点岗位干部任用多年未调整。

人社局党组未按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《事业单位领导人员管理规定》要求，工资福利科负责人2013年至今任该职已超10年；社会保障科负责人2013年至今任该职已超10年；调配职称职位管理科负责人2014年至今任该职已超9年。

整改情况：我局将按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《事业单位领导人员管理规定》要求对超过10年岗位负责人进行调整，目前均调整完毕。

                                                                                                                中共四平市铁西区人社局党组

中共四平市铁西区教育局党组

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开）

一、关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、区委重大决策部署情况方面问题的整改情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、区委重大决策部署情况存在的问题

1.抓理论学习中心组学习的力度不够问题。

教育局党组在抓理论学习中心组学习过程中没有按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的有关要求，学习效果不佳，局党组2021年、2022年理论学习的形式比较单一，没有达到“交流研讨次数不少于理论学习次数一半”的要求。

整改情况：区教育局党组积极借鉴先进经验，重新梳理更新了理论中心组学习计划，创新学习形式，增加交流研讨次数。

进度判定：已完成。

2.在强化政治领导方面存在短板问题。

（1）教育局党组2020年共召开党组会议15次，但时任党组成员的刘晓鹏13次未参加，其中3次请假，10次无故不参加，党组没有及时进行纠正问题。

整改情况：2021年4月23日起，铁西组干任〔2021〕67号文件中免去刘晓鹏党组成员职务。

进度判定：已完成。

（2）2020年、2021年党组未召开专题会议，研究全面从严治党工作。

整改情况：为落实全面从严治党工作要求，教育局党组每半年召开党风廉政建设专题会议，研究部署本单位党风廉政建设和反腐败工作。

为进一步健全铁西区教育系统党组集体领导制度，确保决策的民主化、生活化，铁西区教育局制定了《铁西区教育局党组会议制度》

进度判定：已完成。

3.落实“三重一大”决策事项还有不足。

教育局党组在落实区委、区政府的决策过程中，没有严格按照《中国共产党党组工作条例》的相关要求，“安排部署”没有及时落实。2022年8月17日，区政府办下发了《四平市人民政府办公室关于印发四平市“十四五”教育事业发展专项规划（2021-2025）的通知》，该事项属于“工作发展战略、重大部署和重大事项”，局领导批示“请各党组成员传阅，认真组织学习，全面深入领会通知精神”，但党组会议未进行研究、部署关于本局“十四五”规划工作的相关内容。

整改情况：教育局党组将严格按照《中国共产党党组工作条例》的相关要求，及时安排部署上级下发文件精神的落实。

加强学习“三重一大”相关制度，提升集体决策的质量和水平。严格执行“三重一大”议事规则。

进度判定：已完成。

4.部分学校存在安全隐患。

校舍独立性差，与居民楼连接，存在一定的安全隐患。特殊教育学校、八一小学、站前小学操场均存在与居民楼直接连接，学校只拉警戒线进行防护，无法保证学生安全的问题。

整改情况：①八一希望学校经学校领导班子研究决定，采取购买伸缩围栏的方式，把学校操场与居民楼隔开，确保学生安全。伸缩围栏平时由安保处进行管理，发现问题立即修缮，此问题已立行立改；②站前小学校采取在三楼外阳台上安装2米安全网，已解决校舍独立性差，与居民楼链接问题。

进度判定：已完成，预计于2024年8月前完成。

阳光实验小学一排瓦房2022年7月被评定为D级危房，按规定应及时拆除，该房连接操场，至巡察时没有拆除，且未设置防护设施，存在较大的安全隐患，巡察组要求立行立改。

整改情况：阳光实验小学已将D级危房拆除（立行立改）

进度判定：已完成。

5.幼儿园办园审批程序不够规范。

2018年以来，在幼儿园提交办学材料审批中，未按要求对博雅、阳光宝贝、爱加倍和小麒麟等幼儿园的办学材料审批签字不严格，办学章程没有理事会全员签字下通过审核，审批制度执行不够规范。

整改情况：对有相关问题的50家幼儿园下发了整改通知，提供了新的办学章程模板，重新制定了新的办学章程，各园在规定时间内理事会全员均已签字，上交了纸质材料。

进度判定：已完成。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风存在的问题 的整改情况

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风存在的问题（7个问题）

1.财务管理不够规范。

（1）存在未附合同的情况。如：铁路小学2022年5月13#凭证房屋出租、12月17#凭证工程项目未附合同；十四中学2022年9月33#凭证采购课桌、10月2#凭证房屋出租未附合同；二十中学2022年12月15#、47#凭证未附采购合同；平西乡中心校2022年11月2#测绘费未附合同；北体育街小学2022年5月23#凭证工程改造、12月12#、15#凭证返还质保金未附合同；第一实验幼儿园2022年5月24#凭证房屋出租未附合同；地直街小学2022年9月21#、10月3#、5#凭证房屋出租未附合同；十七中学2022年3月12#、32#凭证房屋出租未附合同；八一小学2020年11月劳务费未附合同、身份证、银行卡复印件。

整改情况：①涉及铁路小学、十四中学、二十中学、平西乡中心校、北体育街小学、第一实验幼儿园、地直街小学、十七中学等学校存在未附合同的情况，已经进一步完善存档材料，保证佐证材料齐全；②八一小学存在未附合同、身份证、银行卡复印件，已完善材料。

进度判定：已完成。

（2）存在记账凭证与原始发票不符的情况。如：教育局2022年7月21#凭证记账凭证与原始票据不符（个税票据附的是养老保险票据）；第一实验幼儿园2022年5月7#、6月3#凭证未附原始票据（未附工资单和养老保险票据）；地直街小学2022年10月7#记账凭证和1#预算凭证、14#记账凭证和2#预算凭证内容不符（预算凭证与记账凭证贴反、未附工资表）；学校后勤管理中心2022年9月24#凭证未附原始票据；八一小学开具发票不规范。2021年4月13#凭证食堂采购发票与采购明细不符。

整改情况：教育局、第一实验幼儿园、地直街小学、学校后勤管理中心、八一小学已完成记账凭证和原始发票相符整改。

进度判定：已完成。

（3）存在合同签订不规范的情况。如：平西乡中心校2022年4月4#凭证合同甲方未签字；十七中学2022年10月32#凭证合同甲方未签字盖章。

整改情况：平西乡中心校、十七中学积极查找问题，规范合同签订程序，已经保证合同完整。

进度判定：已完成。

（4）存在领取、报销不规范的情况。如：德龙幼儿园2022年1月13#、15#凭证补发工资未签字；二十中学2022年5月41#凭证托管费代签不规范；教师进修学校2021年4月，3笔出差审批报销单，无校长签字，只有名章。记账凭证，无会计主管（记账信息不完整）。

整改情况：十七中学、二十中学、教师进修学校积极查找问题，现已规范领取、报销程序。

进度判定：已完成。

2.党组在“两个责任”落实上的监督环节存在不足。

（1）教育局党组对主体责任重视程度不够，压力传导不够到位。班子成员虽每年签订“党风廉政建设责任书”，但对岗位廉政风险的教育上不够深刻，针对性的教育提醒不细不实，没有督促班子成员制定岗位职责风险清单，时刻自律自省。

整改情况：教育局党组每年初会全面总结上年度党组履行党风廉政建设主体责任和班子成员履行“一岗双责”情况报告，加强日常教育监管。同时，研究制定了党组、班子成员主体责任清单、问题清单，确保立行立改。

为进一步加强对教育局机关党员干部的监督管理机制，促进领导干部廉洁从政，结合我局实际，制定了《铁西区教育局关键岗位重点人员约谈制度》不断完善我局反腐倡廉基本制度建设，着力加强对关键岗位的监督管理，落实关键岗位、重点人员廉洁自律各项工作内容。

进度判定：已完成。

（2）作风建设有待提高。对民生领域问题监督不强，职能科室发挥作用不够到位，对教育“三乱”的治理还没有达到预期效果，乱补课、乱办班现象依然存在，体罚和变相体罚仍有滋生土壤。个别教师顶风违纪，损害学生和家长利益的现象还时有发生。

整改情况：成立了由党组书记、局长任组长，主管副局长为副组长及相关科室为组员的教育“三乱”治理工作领导小组，制定了专项治理工作方案。充分利用各种媒体加强对专项治理教育“三乱”工作拓宽举报渠道公开举报电话的同时，进一步加强中小学教师师德师风建设工作，与学校主要负责人签订《“三乱”责任书》，明确责任义务；与校长及班主任代表进行师德师风警示教育谈心谈话，并在重要节点召开警示大会，杜绝个别教师顶风违纪，损害学生和家长利益情况发生。

进度判定：已完成。

三、关于聚焦基层党组织功能不强、组织力欠缺存在的问题的整改情况

（三）聚焦基层党组织功能不强、组织力欠缺存在的问题（6个问题）

1.党建工作存在薄弱环节。

（1）目前，教育系统借调和分流的党员89名，其中组织关系仍保留在原单位的有23名，在现就职单位工作都已超过6个月，有的长达十几年，但组织关系没有转到现工作单位，部分党员参加组织生活的积极性不高。

整改情况：2023年，铁西区教育局严格要求借调党员全部在现工作单位参加组织生活，已进一步规范组织生活制度。

进度判定：已完成。

（2）阳光实验小学、德龙幼儿园联合支部组织生活会程序不规范，资料还不完善，地直街小学、站前小学、特殊教育学校、北体育街小学的党员大会、支委会记录不够规范。

整改情况：教育局党建办公室立即召开党务工作专题培训会，对各基层单位党务工作人员进行培训，特别是对组织生活会程序、会议记录已进一步规范。

进度判定：已完成。

（3）教育局目前有25个党支部（总支），但新华小学党支部、西苑中学党支部、新立小学党支部、北沟小学党支部、铁路小学党支部等5个党支部，常年没有独立开展组织生活，组织功能弱化。

整改情况：目前，五所学校按照中小学校党组织领导的校长负责制工作要求，增设了党支部专职副书记，已改善薄弱环节。

进度判定：已完成。

2.对意识形态工作的重视程度有待提高。

（1）党组对下级党组织意识形态工作指导不够到位。2022年5名党组班子成员的个人述职报告中，4人没有意识形态相关内容。

整改情况：教育局党组第一时间围绕问题，追根溯源，积极整改。对下级党组织意识形态工作督导不够方面，责令党建办公室牵头，定期召开相关工作会议，加强意识形态工作责任制检查考核，从严落实工作。各党组班子成员已深刻认识到把意识形态工作作为年度述职报告中重要内容的必要内容，以后将会认真执行，避免此类现象发生。

进度判定：已完成。

（2）教育局对各学校意识形态工作督导不够。十七中学、二十中学没有按要求召开意识形态专题会议，十四中学没有按要求召开风险研判会议。

整改情况：已责令各学校立即整改，规范归档立卷，避免出现会议记录复印不及时，照片打印不及时，导致材料缺项漏项问题。

进度判定：已完成。

                                                                                                            中共四平市铁西区教育局党组

中共四平市铁西区财政局党组

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开）

一、关于落实党中央及省、市、区委决策部署方面问题的整改情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位的问题。

1．未按照要求落实《关于深入贯彻落实省第十二次党代会精神实施方案》开展专题研讨。

整改情况：本年度认真组织财政局全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面深入扎实开展主题教育，认真贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，深入学习和了解上级下发的会议内容和文件精神,并根据文件要求进行传达落实。截止目前，本年度共开展理论中心组学习4次，组织集中学习32次，保证在今后的工作中，继续旗帜鲜明讲政治，按相关文件要求按时间节点开展相关精神专题研讨。

2．在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面，存在未按照学习《习近平法治思想学习纲要》的通知要求开展座谈会、交流学习体会只停留在读文件，简单传达的情况。

整改情况：丰富了学习的内容和形式，努力增强了党员干部的主动学习意识，树立了良好的学习风气。鼓励先进带动后进，提高全局党员的整体素质。已经按照通知要求组织开展《习近平法治思想学习纲要》思想交流会，组织党员干部交流学习心得。

（二）专项检查开展不全面的问题

未按照省财政厅下发的《关于组织开展全省 2021 年度会计监督检查工作的通知》(吉财监[2021]487号文件要求) 开展10家单位检查，实际完成9家，未达到全覆盖。

整改情况：坚持对相关行政事业单位的重点关注，严格监督政府会计准则制度执行情况，严格根据《会计法》、《预算法》等法律法规，重点检查了“三公”经费、国有资产管理中存在的问题。同时，对是否有代理记账机构参与上述相关违法行为进行了严格细致的检查，持续提高会计信息质量，维护市场经济秩序。

（三）保密工作重视度不高的问题

财政局党组对本单位内设机构应保密内容不了解，导致2023年《机关、单位内设机构基本自查项目清单》自查评分不准确。

整改情况：一是组织开展了财政系统保密工作专题集中学习，培训办公室及各业务科室工作人员40名，结合失泄密具体案例，明确了保密工作各项应知应会内容，有效促进了干部职工对党的保密方针、政策熟悉掌握，增强了保密意识和政治责任感；二是严格按照《国家秘密定密管理暂行规定》规范定密行为，加强了对涉密载体的管理。在制作、传阅、承办、保管过程中，能够保证严格落实保密要求。认真落实问责管理制度，严格涉密载体的使用、保存、传递，按规定范围和程序传阅涉密文件，做到以制度管人、按程序办事，在全局形成了“保密制度必须执行”的统一认识。

二、关于贯彻落实上级要求缺少具体情况方面问题的整改情况

（四）党风廉政建设责任制谋划的不够深入的问题

1.2020年财政局工作计划未对全年党风廉政建设工作进行谋划、部署。

整改情况：一是深入开展了廉政警示教育，按照《党风廉政学习教育培训计划》要求，制定了2023年第四季度学习计划，明确了学习内容。巡察整改期间，全局召开警示教育大会1次、廉政党课1次，筑牢了廉政风险防范意识。廉政文化建设得到加强，围绕党性教育、阵地建设等方面的廉政文化活动更加丰富；二是紧密围绕我区财政各项业务及社会经济发展需求，紧跟区委、区政府规划发展战略，确保财政局《2024年工作计划》中对全年党风廉政建设工作能够进行充分谋划、部署。

2.2022年未按四铁西办发[2021]6号文件中工作提示约谈内容进行约谈。

整改情况：一是深入推进全面从严治党各项决策部署贯彻落实，明确约谈对象，明晰责任，传导压力。财政局党组书记与班子成员均开展了约谈，做到了教育在先、提醒在前，有效促进了财政系统党风廉政建设落到实处；二是健全局内党风廉政建设工作机制，做到了党风廉政建设工作和财政业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，确保了全面从严治党主体责任履行到位。

（五）存在文风不实现象

1.2021年党支部年度工作计划与2022年党建工作计划雷同。有3次党课记录与“主题党日”活动时间地点、内容雷同。

整改情况：一是保证在今后的工作中，在撰写工作计划时，对文字的真实性、严谨性、准确性等进行严格的审查和检查，确保内容严谨、无误、不雷同；二是在今后的工作中，增加创新意识，丰富党建工作内容。本年度已立行立改，丰富了党课与主题党日的内容和形式，努力增强了党员干部的主动学习意识，树立了良好的学习风气，在繁忙的工作之余，组织了丰富多彩、有意义的主题党日活动。

三、关于基层党组织作用发挥不充分、组织力欠缺方面问题的整改情况

（六）党组履行职责不够到位的问题

在2021年、2022年“一把手”述职报告无“述法”内容。

整改情况：一是严格按照铁西区委依法治区办要求，持续深入推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视“述法”工作，保证了“一把手”年度述职报告中对“述法”相关内容的重点论述；二是认真贯彻落实区委区政府关于法治政府建设的重大决策部署，完成了年度述法报告任务清单中的各项工作，着力促进了财政工作人员特别是领导班子成员牢固树立法治意识，提高了运用法治思维和法治方式解决问题的能力，推动了全区法治政府建设重点工作任务的执行。

（七）基层党组织班子不健全的问题

财政局党支部委员会成员不全，2021年、2022年支委会纪检委员未配备到位。

整改情况：强化了局党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，认真履职，担当尽责。加强了组织建设，完善支部委员会的组织架构和工作职责，现财政局党支部委员会成员全部配备到位，并明确各委员的职责和任务，确保工作有序开展。

（八）党建工作缺少研究部署的问题

财政局2020年工作计划中未研究制定党建工作；2021年工作总结、2022年工作计划未将党建工作放在首位；2022年工作总结中无党建工作内容。

整改情况：一是进一步强化了政治引领，牢牢把握财政机关政治属性，把旗帜鲜明讲政治作为党的建设着眼点，坚持以政领财、以财辅政。着力增强了党建工作号召力，提高思想站位，立足实际、守正创新，高标准高质量完成了2023年度学习教育各项任务；二是根据党建责任制的要求，认真履行了局党组工作主体责任，做到权责分明、分工明确、层次清晰；三是加强了党内管理，着力提升了党建工作水平。坚持抓标准、促规范，是解决党建与业务“两张皮”、机关党建“灯下黑”问题的重要抓手。积极谋划部署了党建工作，确保了在年度工作计划、工作总结中优先研究制定党建工作，将党建工作内容放在首位，推动全局党建工作再上新台阶。

（九）党内政治生活不够严肃的问题。

1.“三会一课”、主题党日等记录不严谨、台账内容记录不全。支委会记录参加人员为全体同志(应为支委会成员)；主题党日缺少佐证材料且内容过简，只有会议议题、无议程和个人发言；党支部基本情况登记表空白较多，党员人数与党员名册人数不符。2021年基础台账中党员评议人数与党支部基本情况登记表中党员人数不符；组织生活会、主题党日落实不够明确(2021年度铁西区财政局BTX电子台账中组织生活会时间与党建基础台账中时间不符；2022 年 BTX 电子台账中主题党日活动主题不明确，无法体现活动内容)；“三会一课”计划不严谨，“计划全年党课不少于2次。”

整改情况：牢固树立了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，本年度已完善了各项学习记录、充实了佐证材料、认真执行了“三会一课”制度，做到有计划、有实施、有总结，全面从严执行党的组织生活制度。

（十）党性教育开展不扎实的问题

1.党员学习不认真，个别党员对“四个意识”“四个自信”等应知应会内容不了解。

整改情况：一是加强了理论学习。把加强理论武装摆在第一位，加强应知应会内容的学习与掌握，学深学透党的经典理论及系列讲话精神，增强党性修养；二是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢固树立强烈的组织观念，自觉按党章办事，按照规定参加组织生活；三是抓好系统学习，加强自我监督，切实提高党员同志的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观。

2.未按要求组织党员干部开展学习；四铁西组发[2022]5号，中共四平市铁西区委办公室，四平市铁西区人民政府办公室印发《铁西区关于落实颜廷民同志监督谈话指出问题的整改工作方案》的通知；四铁西组发[2022]17号，中共四平市铁西区委印发关于《铁西区落实巡视巡察反馈问题整改责任追究办法(试行)》的通知。)

整改情况：一是局党组高度重视党性教育，整改工作开展以来，带领全局党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、区委各类文件精神。切实做到了学习研讨有深度，学用结合更紧密；二是研究制定了《铁西区财政局党组理论学习专题内容安排》，对每月学习内容及学习形式作出部署，明确了党组领导班子理论学习的有关要求，将政治理论学习纳入党组会议议程认真落实。提高了政治站位，增强了抓好纪律教育学习的主动性；三是完善了之前缺少的主题教育活动与区委文件学习活动材料（《铁西区关于落实颜廷民同志监督谈话指出问题的整改工作方案》、《铁西区落实巡视巡察反馈问题整改责任追究办法(试行)》），局党务工作者对活动资料的汇总更加重视。

3.2020年2名党员无学习笔记、2021年3名党员无学习笔记、2022年1名党员无学习笔记。

整改情况：及时提醒了党员补交党员笔记，对党员进行了督促,对不按时补交党员笔记的党员进行了批判教育。引导其认识到党员笔记的重要性,认真履行党员义务。截止目前，所有党员缺失笔记已补交完成。

                                                                                                           中共四平市铁西区财政局党组

中共四平市铁西区审计局党组

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开）

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省委、市委、区委重大决策部署情况。

1.党史学习教育安排部署不到位。

(1)对区委下发的《关于防范制止借党史学习教育之名搞商业化庸俗化行为的通知》，只传达原文，没有部署本单位的防范措施。

整改情况：围绕增强执政意识、提高执政能力，注重落实到实处，认真落实区委、区政府的重大决策部署，对上级交办的各项工作，坚决执行不打折扣，做到政令畅通，有禁必止，加强工作检查与督促，强化效能考核和职能督察，努力消减各类形式性事务，增强工作实效。

（2）《铁西区党史学习教育基层理论宣讲实施方案》，贯彻落实不够全面，没有安排干部下基层进行宣讲。

整改情况：①加强领导，将基层理论宣讲工作的开展完成情况作为一项重要指标对干部职工进行考核，同时，将理论宣讲纳入党建工作计划当中，在全局营造“宣讲工作神圣，宣讲教员光荣”的良好氛围；②用好红色资源。充分用好地方革命遗址遗迹、纪念场馆等资源，深入挖掘我们党的光荣革命传统和革命先辈的崇高品格、宝贵精神，把红色基因传承好、发扬好。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风。

1.履行党风廉政建设主体责任存在不足。党风廉政建设主

体责任压实不够，召开党风廉政建设工作会议只是传达文件、泛泛提要求。

整改情况：①加强对主体责任的宣传教育，做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实。同时，将局党组书记一年至少上一堂党风廉政党课纳入党建工作计划中。②健全内部责任网络，领导班子带头落实主体责任；结合组织生活会、民主生活会谈心谈话来进行廉政谈话，对干部廉洁自律、作风建设和履行 “一岗双责”等方面的苗头性、倾向性问题及时提醒。

三、聚焦基层党组织功能不强、组织力欠缺问题

1.对党建工作重视程度不够。

（1）党支部坚持“三会一课”制度不严格。“三会一课”资料不规范，2021年党支部委员会缺少2次、党课缺少1次。

整改情况：建立健全制度，严格各项制度的落实，强化党内政治生活制度的执行，完善考评监督，以改革的精神努力研究新形势，从而提高局内政治生活质量，在全体干部特别是领导干部中形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是“不称职”的共识，全面落实党建工作责任制。

（2）组织生活不够严肃。2020年主题党日缺2次。

整改情况：将主题党日活动列入党建工作计划，使之成为局党组工作的重要内容。为主题党日活动制定明确的时间、步骤和活动要求，保证活动的计划以及内容有相应的规定和制度管理，调动广大党员为主题党日活动献计献策，增加活动的吸引力和感染力。

（3）组织生活会质量不高。互相批评辣味不足，没有达到红红脸、出出汗的效果。

整改情况：切实规范组织生活会，使其制度化，规范化，从严从实，进一步增强开好组织生活会的思想自觉和行动自觉。领导干部以身作则，要坚持刀刃向内，对照组织生活会的要求，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，讲问题不讲成绩，讲实话不讲空话，批评与自我批评要敢于动真格，自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，见人见事见思想；相互批评要真点问题、点真问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

                                                                                                           四平市铁西区审计局党组

中共四平市铁西区卫生健康局党组

关于巡察整改进展情况的通报

（社会公开）

一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署

区卫健局党组高度重视，态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第二巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

(一)加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人和基层单位主要负责同志为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

(二)制定整改方案。巡察组反馈意见后，区卫健局党组按照巡察要求，制定了《区卫健局关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，并将整改任务落实到每个科室及具体工作人员，明确了整改措施、责任领导、责任科室，限定了整改期限。

(三)推动整改进度。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。会上，对整改措施一项一项狠抓落实，对整改的每个问题一条一条进行梳理，全力推动整改工作。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻党中央及省、市、区委决策部署不到位方面问题。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位问题。

（1）卫健局党组对习近平总书记有关本系统工作重要讲话和重要指示精神贯彻落实不细。2021年落实宣传《习近平总书记关于安全生产重要论述专题整治三年行动 2021年重点任务推进实施方案》，未纳入理论中心组学习内容，制定本级方案不符合实际问题。

整改情况：完善了党组会议制度，规范党组会议程序，广泛征集需纳入局党组理论中心组学习的内容，做到应学必学。

（2）卫健局党组落实《四平市安全生产专项整治行动2022年方案》理论中心组三、四季度缺少专项学习问题。

整改情况：及时调整完善理论中心组学习，将习近平总书记有关卫生健康工作重要讲话和重要指示精神及省、市、区委区政府的重大决策部署和指示精神纳入必学内容。

（3）2020年区卫健局党组未按要求对习近平总书记关于安全生产重要论述开展专题学习，未按要求分级分批组织安全监管干部和医疗机构负责人以及安全管理人员开展轮训问题。

整改情况：按照安全生产工作计划和要求，实行线上线下培训，11月24日，开展卫健系统消防安全知识培训，参训40人。并按市里要求定期线上培训参与答题，实现培训安全监管干部和医疗机构负责人以及安全管理人员全覆盖，加强了卫健系统安全防范意识，强调了全区各医疗机构负责人为第一责任人的职责，大大提高了安全生产监管和管理人员业务水平。

（4）2020年卫健局党组对本行业工作方面重要部署没有细化具体举措。民营医院“管理年”活动，未制定本单位本地区工作方案，未召开会议安排部署细化工作内容和举措问题。

整改情况：“民营医院管理年”旨在加强监管，为持续提升医疗质量，结合实际，加强监管，围绕《吉林省质量提升行动实施方案》的主要内容开展工作，一是转发了省、市卫健委转发的《吉林省质量提升行动实施方案》，组织医疗机构围绕主要工作任务开展自查，并上报阶段性总结；二是组织医疗机构参加市里组织的民营医院质量提升的培训，同时下发课件要求各单位组织学习。三是联合市医政科组织专家对护理、口腔、药品使用、生物安全等方面进行了专项指导检查，以提升质量管理；四是对全区医疗机构实施“分区管理”，形成常态管理以“民营医院管理年”和“民营医院质量提升”行动为契机，对全区各级各类医疗机构实施了“分区管理”，由五个中心和卫生院派出协管人员，针对制定的检查项目进行协管，形成医疗机构的常态管理，全面提升所有医疗机构医疗服务水平和质量，确保监管工作取得实效。

2.开展构建健康铁西工作不到位问题。

（5）家签医生服务工作开展不实。仁兴卫生服务中心2020年-2022年常住人口签约数个别居民存在签约信息不实，常住人口签约数电话信息更新不及时。慢病存在电话随访不准确，65岁以上老年人应在本社区体检但没来，电话询问体检情况并录入数据。北沟卫生服务中心 2022年家签服务过程中，常住人口签约数电话信息更新不及时。问题。

整改情况：①加大宣传力度。加大家庭医生签约的宣传力度，制作186块家医公示板张贴到辖区各个小区出入口，对服务内容和团队成员及服务区域进行公示来提高居民对家庭医生签约服务的认知度，鼓励更多的居民参与签约服务。加大老年人免费体检宣传力度，每周进行两次宣传，目前到16个小区进行了宣传活动。为居民提供测血压、测血糖、免费义诊等服务，服务人次达1000余人次，发放宣传品1800余份，发放宣传折页2300余份。通过宣传使辖区内更多的老年人了解国家基本公共卫生相关内容及优惠政策，让更多的老年人享有免费体检政策；②加大培训力度。严格按照国家基本公共卫生服务第三版规范要求，对家庭医生签约服务医生进行专业培训，认真准确填写档案相关内容，加强老年人健康档案，提高家庭医生服务意识，为签约居民提供更为专业的健康管理和医疗服务。

3.基本公共卫生十四项工作开展不规范问题问题。

（6）五个社区卫生服务中心和平西乡卫生院在2020年-2022年期间存在组织管理不到位，如:绩效考核方案不规范，家签服务记录填写不完整等情况:资金管理不到位，如:家签资金发放不到位等情况;居民健康档案不规范，如:面对面随访频次不足等问题。

整改情况：结合工作实际按照规范要求及时更新了考核方案。同时加强与社区等相关部门的合作，共同推进签约服务的开展，做好家签服务记录填写完整。家庭医生签约服务是一项重要的医疗服务工作，为居民提供更加全面、连续、个性化的服务。由于家庭医生签约没达到100%签约，导致资金发放不到位，2023年加大签约力度，提高签约率。签约服务的实施是家庭医生工作的重要环节，今年我们通过定期上门、电话咨询、居民来门诊等多种方式的随访达17701余次，与居民保持联系，面对面随访，了解其身体状况，生活习惯等情况，及时为其提供健康咨询等服务。同时，我们积极开展健康教育活动24次，向居民普及健康知识，提高居民的健康素养。

4.基层妇幼健康工作不扎实问题。

（7）2020-2022 年卫生监督协管绩效考核未对发现问题整改情况进行复检。五个社区卫生服务中心和平西乡卫生院 2020-2022 年公共卫生妇幼保健工作存在；孕产妇健康管理不规范、0-6 岁儿童健康档案不规范等问题。

整改情况：①增加监管频次。对绩效考核中发现卫生监督协管项目出现的问题预计在2023年12月中旬完成进一步核查复检工作。②加强管理增加核查频次。由专业机构妇幼保健院项目负责人员于2023年10月中旬到五家基层单位开展对孕产妇、0-6岁儿童健康管理进行督导质控。孕产妇方面核查了已整改的问题，并且发现存在档案信息更新不及时的新问题，要求各基层单位立即完成整改。0-6岁儿童健康管理方面核查了已整改的问题，且发现存在儿童生长发育监测图中生长曲线勾画不规范，已要求各基层单位立即完成整改。

5.行业相关风险防控存在不足问题。

（8）对行业监管发现问题隐患未进行复查。2020年-2021 年对行业监管单位进行安全检查后，未形成闭环管理，及时消除安全隐患问题。

整改情况：按照相关文件要求，检查实行闭环管理，检查留痕，检查前下发方案，检查有记录，检查后有整改报告，严格按照时限进行复查，坚决不留任何安全隐患。

（9）2021-2023年行业安全生产检查未达到全覆盖: 2021年四安委办函[2021]116 号、吉卫安卫发[2021]17号“两节”国庆、中秋检查、“防风险、除隐患、迎大庆、保安全”专项行动督导检查、“岁末年初”安全督导检查;2022 年四卫联发[2022]13 号四平市卫生健康委关于做好全系统安全生产大检查“回头看”督导检查的通知、百日攻坚、安全生产隐患检查、消防安全检查;2023 年四平市卫生健康委关于做好全系统安全生产大检查“回头看”督导检查问题。

整改情况：制定专项检查方案，已加强安全生产检查和业务指导频次，定期检查和专项检查已做到完全覆盖，坚决不留任何死角，全面排查安全隐患。

6.意识形态工作重视度不高问题。

（10）卫健局党组及下属英雄、北沟、地直、仁兴社区卫生服务中心、平西卫生院2020年、2021年无意识形态个性清单。站前社区卫生服务中心、妇幼保健计划生育服务中心2020 年连续三年无意识形态个性清单问题。

整改情况：按照中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署，坚持贯彻党管意识形态原则，进一步加强和改进意识形态工作，握紧意识形态工作领导权和主动权，结合本单位工作实际，在一周内制定了意识形态个性清单。

（11）卫健局党组2021年无新时代文明实践材料，仁兴、地直、北沟、英雄、站前5个社区卫生服务中心和平西乡卫生院均无2021年、2022年新时代文明实践材料。妇幼保健计划生育服务中心2020年连续三年无新时代文明实践材料问题。

整改情况：坚持做到意识形态的工作的常态化、制度化，把分析研判、自检自查、理论学习等经常性工作做到平时，不搞敷衍、不搞突击补资料，做到基础工作做得实、管理工作规范化，重视意识形态工作的痕迹管理，遵循“一事一档”原则，建立工作台账，指定专人认真填写，及时形成相应的纸质及电子版资料，有针对性地进行分类管理，确保资料的连续、完整与准确性，做到一目了然。

（12）无意识形态工作计划、工作总结。卫健局党组无 2021年意识形态工作总结，仁兴、地直、北沟社区卫生服务中心、平西乡卫生院2020年连续三年没有意识形态工作计划和总结问题。

整改情况：全面落实中央和省委、市委、区委关于意识形态工作的决策部署，牢牢贯彻党管意识形态原则，及时查补意识形态阵地管理漏洞，进一步加强和改进意识形态工作，握紧意识形态工作领导权和主动权，结合本单位工作实际，年初制定意识形态工作计划，并及时总结本年度意识形态工作。补齐相关材料，做好存档工作。

（13）无意识形态自查自检报告。站前、英雄社区卫生服务中心无2020年、2021年自查自检报告问题。

整改情况：进行意识形态工作自检自查，按照边查边改、立行立改原则，及时查补意识形态阵地管理漏洞，补齐相关材料。

（14）卫健局党组无2020年、2021年网络意识形态应急值守制度问题。

整改情况：制定完善网络意识形态应急值守制度，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。

（15）无扫黄打非材料。卫健局党组及下属英雄社区卫生服务中心无 2020 年、2021 年材料，站前、北沟、地直、仁兴的社区卫生服务中心、妇幼保健计划生育服务中心、平西乡卫生院 2020 年连续三年无相关材料问题。

整改情况：遵循“一事一档”原则，及时规范整理工作材料，建立工作台账，制定专人认真填写，及时形成相应的纸质及电子版资料，有针对性地进行分类管理，确保资料的连续、完整与准确性，做到一目了然。

7.保密工作要求不严问题。

（16）地直、站前社区卫生服务中心和妇幼保健计划生育服务中心的工作人员电脑在联网计算机中存储涉密信息。(《关于印发 15 项医保信息业务编码标准贯彻执行验收工作手册》的通知等文件)问题。

整改情况：调整充实了保密工作领导小组，由局主要领导担任领导小组组长，涉密重点科室分管领导和科室负责人作为领导小组成员，并明确各自工作范围和职责。10月11日由局保密工作负责人对所属七家基层单位开展了保密检查，并对发现的问题及时进行了整改。制定并更新了包括《涉密计算机维修、更换、报废保密管理制度》、《国家秘密载体保密管理制度》、《宣传报道和信息公开保密管理制度》、《微信工作群管理办法》等在内的保密工作制度和规定。通过“保密观”APP开展保密线上培训学习，学满四个学时后在线考试，所有人成绩合格并打印证书。

（二）关于全面从严治党落实不够有力，形式主义时有发生方面问题。

8.“三重一大”制度执行不严格问题。

（17）“三重一大”制度不健全、不完善。卫健局党组“三重一大”制度未明确“三重一大”事项，站前、北沟社区卫生服务中心、平西乡卫生院未标明大额资金使用标准问题。

整改情况：重新完善了“三重一大”制度，明确“三重一大”的主要内容和大额资金使用标准，逐步标准了工作程序，各项工作更科学化、标准化。

（18）“三重一大”会议记录不规范。站前社区卫生服务中心参会人员有全体人员、在职人员参加情况，无会议名称、会议地点、会议记录人;仁兴社区卫生服务中心“三重一大”会议记录只记录大额资金使用事项，未记录重大决策、重要干部任免奖惩、重大事项安排大额资金使用无班子成员表态问题。

整改情况：健全完善“三重一大”制度。以问题为导向，倒查制度漏洞，加强资金使用管理重要环节，严格执行相关制度形成用制度管人管事管权的长效机制，提升基层医疗机构和公共卫生服务能力。在完善健全制度的基础上以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地见效。

（19）卫健局党组及下属事业单位存在大额资金使用未经集体讨论决策。如，卫健局 2020年连续三年共 11 笔; 站前社区卫生服务中心连续三年共 333笔;仁兴社区卫生服务中心大额资金连续三年共 38 笔:平西乡卫生院连续三年共 54 笔。地直、英雄、北沟社区卫生服务中心、妇幼保健计划生育服务中心均不同程度存在上述情况问题。

整改情况：完善大额资金支出手续。组织学习《“三重一大”事项决策实施办法》，明确1万元以上资金使用，必须经党组会议研究使用，进一步完善“三重一大”工作机制，分管领导严格把关。

9.存在文风不实现象。

（20）卫健局、站前、仁兴社区卫生服务中心、妇幼保健计划生育服务中心存在材料抄袭、雷同现象。如:2021 年卫健局党组制定的《铁西区卫健局深入开展作风建设实施方案》存在“各级党 (工)委”、“附件:铁西区深入开展作风建设重点任务分解和责任分工表”字样。站前社区卫生服务中心三重一大制度中存在“社区两委集体议事”“党委(扩大会) 作出决定”“居务会议讨论通过”字样。仁兴卫生服务中心“三重一大”制度文不符实，有“重大文化改革项目”字样问题。

整改情况：进一步规范文件下发审批流程，由行文科室填写文件下发审批单，主管领导审核把关，明确拟文责任，并在干部职工会议上作出详细要求，如在今后发现抄袭情况的，将进行全局通报。

10.财务管理不规范问题。

（21）报销票据原始凭证不全。卫健局支付差旅费票据不全问题。

整改情况：11月28日举办基层医疗机构财务管理人员培训，讲解基本公卫项目及其它专项资金的具体使用原则；规范报销凭证、大额资金使用流程；同时要求各单及时完成负债清理工作。通过培训提高财务人员履职尽责，依法依规办事能力，为杜绝违法乱纪起到了积极的促进作用。

（22）报销票据审批手续不全。站前、地直、仁兴卫生服务中心和平西乡卫生院、妇幼保健计划生育服务中心，存在无孕产妇体检人员名单、无医院公章及医院主管领导签字、无财务报销审核经手人、主管领导及财务主管领导签字等情况问题。

整改情况：9月11日我局召开党组会议研究项目资金使用和大额资金审批工作，集体决议开展项目工作前、单位大额资金支出前必须召开局党组会议集体研究，进一步规范我局财务工作。

11.党风廉政建设责任制谋划不够深入问题。

（23）“一把手”未落实主体责任约谈提醒下级“一把手”。2022 年卫健局党组未按四铁西办发[2021]6 号文件中工作提示约谈内容与各科室负责同志开展约谈，卫健局主要领导未与下属 7家基层事业单位“一把手”进行上级“一把手”落实主体责任终谈提醒下级“一把手”问题。

整改情况：党组书记是抓党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，要强化纪律约束，着力打造纪律严明干净于事的干部队伍。11月15日，局党组书记约谈了7家基层单位一把手，自觉把监督作为分内之事，当好第一责任人，同时推动其严格自身要求，形成自身硬，敢于抓班子带队伍的良好局面。

（24）党风廉政建设缺少工作部署。卫健局 2022 年工作计划无党风廉政建设内容，2020 年-2022年的工作总结没有党风廉政建设内容。仁兴卫生服务中心2020 年、2022 年工作计划未对党风廉政建设进行部署问题。

整改情况：定期研究党风廉政建设工作，十一节前召开廉政教育会议，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保各项措施落细落地落实。班子成员履行“一岗双责”，结合分管工作，主动担当担责，结合工作实际，指导好分管工作领域中的党风廉政建设，协助党组落实好主体责任。

（三）关于基层党组织作用发挥不充分、组织力欠缺方面问题。

12.党组议事不规范问题。

（25）党组会议存在“一把手”未按末位表态规则发言。2020 年 4月卫健局党组会议领导班子研究购买防护用品，“一把手”首先表态发言购买清单及金额。卫健局党组在履职尽责方面存在“一把手”2021 年、2022年述职报告无“述法”内容问题。

整改情况：为规范“一把手”的决策权力，实行“一把手”在议事决策中末位表态发言制度，按照民主集中制原则形成最终决议。在一把手述职报告中，及时将“述法”纳入其中，强化领导干部法治建设的考核评价，压紧压实一把手责任，提升领导干部依法履职能力和法治建设水平，进一步将法治建设第一责任人职责工作落地见效。

13.党内政治生活不严肃问题。

（26）卫健局机关党支部、仁兴.英雄、北沟、地直社区卫生服务中心和妇幼保健计划生育服务中心、平西乡卫生院存在无党支部年度工作计划、三会一课”计划，无党支部书记述职报告、年度工作总结;“两学一做”年度学习安排等情况。存在党建台账非支委会成员参加支委会、支部委员会、党课、主题党日记录不全等情况问题。

整改情况：①加强党支部建设工作。年初制定支部工作计划，“两学一做”学习计划，严格执行三会一课制度，定期开展主题党日活动，并明确专人做好会议记录，工作台账的内容更新收集，要做到及时、准确、全面；②加强政治学习督查。局党办负责对全局党员干部学习情况进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查，督促机关干部学习全覆盖。

14.党员学习不够深入问题。

（27）卫健局机关支部及下属事业单位支部 2020 年--2023 年缺少多名党员学习笔记。2020 年缺少10人学习笔记，2021 年缺少 15 人学习笔记，2023 年缺少15 人学习笔记，缺少 11 人党史学习笔记;英雄和仁兴社区卫生服务中心、妇幼保健计划生育服务中心支部2020-2022 年缺少学习笔记1人问题。

整改情况：完善学习制度，制定单位和个人学习计划，采取集中学习和个人自学相结合的方式，保证集中学习一周一次，个人学习一周两次，做好学习笔记，夯实理论根底，重视学习效果。

15.同一岗位干部任用多年未调整问题。

（28）卫健局党组未按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及《事业单位领导人员管理规定》要求,同一重点岗位干部任用多年未调整。例:铁西区卫生健康局副局长、铁西区平西乡卫生院副院长任职已9年，铁西区北沟社区卫生服务中心主任，铁西区仁兴社区卫生服务中心主任;铁西区地直街卫生服务中心主任;铁西区地直街卫生服务中心副主任:铁西区平西乡卫生院院长;铁西区人民医院院长任职均已超 10 年问题。

整改情况：根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理规定》，10月13日对五家社区卫生服务中心、平西乡卫生院负责人及班子成员进行岗位交流调整，进一步优化人员结构，提升工作效率。

16.部门人员管理不到位问题。

（29）长期旷工人员未及时清理平西乡卫生院一名在编人员，2018年11月办理停薪后至今未上班 (4年零7个月)；铁西人民医院于2007年5月托管后，5名在编人员至今未上班 (16年)；2023 年卫健局1名借出人员，2 名借入人员借调手续过期问题。

整改情况：①平西乡卫生院一名在编人员办理停薪后未上班，该同志于2023年11月回平西乡卫生院上班。②2023年10月1日，通过发律师函、在四平日报登报公告等形式，要求五名工作人员回到工作岗位，现有一名工作人员按照当年托管协议程序已办理退休手续，其余四名已向编办申请办理减编。③进一步完善机关干部借调手续，并按照借调程序逐级逐层办理，10月借调人员手续齐全。

                                                                                                          中共四平市铁西区卫生健康局党组