推动纪检监察工作高质量发展

为开启铁西全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保障

—在中共四平市铁西区第九届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

栾  波

（2021年2月7日）

我代表中共四平市铁西区第九届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委七届六次全会和区委九届十一次全会部署，回顾2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记王善斌同志作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，是举全区之力、聚全民之智抗击新冠肺炎疫情之年。区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市纪委监委提出的“15+3+1”重点工作任务和区委工作要求，把高质量发展作为主题主线，突出监督第一职责、健全监督体系、提升监督能力，各项工作取得了明显成效。

（一）坚定政治方向，自觉担负起“两个维护”重大责任

坚持政治引领。区纪委监委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，先后召开17次常委会议、14次常委（扩大）会议、10次理论中心组学习（扩大）会议，跟进学习习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话和重要指示批示精神。深入学习党的十九届四中、五中全会精神，全面落实中央纪委国家监委、省市纪委监委和区委部署要求，突出工作重点，强化成果运用，扎实推进纪检监察工作高质量发展。

强化政治监督。加强政治生态监测评估，面向乡、街、区直部门下发《政治生态监测评估调查问卷》，对各级党委（党组）班子团结、践行“两个维护”、严明党的政治纪律和政治规矩等政治生态情况开展问卷调查，进行总体评价。协助区委全力配合市委脱贫攻坚专项巡察组在我区开展工作，主动接受政治体检。协助区委全面彻底肃清王克成、刘喜杰等人的流毒影响，高度警觉“七个有之”问题，严肃查处违反政治纪律政治规矩问题，坚决清除对党不忠诚、不老实的两面派、两面人。建立廉政档案，全年共建立完善区管领导干部廉政档案248份，推动了铁西区政治生态监测评估体系建设。

紧盯疫情防控。面对突如其来的重大疫情，区纪委监委全员参战，坚决扛起疫情防控督导检查的政治责任，在疫情防控督导检查中共发现问题600余个，下发整改督办函6份，纪检监察建议1份；通报曝光典型问题，下发通报4期；问责18人；立案5件，处分党员干部、公职人员5人，有效督促党员干部自觉担负起疫情防控职责。

助力振兴发展。制定下发《关于开展紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督精准监督全程监督的实施方案》《关于强化政治监督督促抓实“六保”“六稳”工作的通知》，成立2个常态化监督检查组，对发现的突出问题，及时督促整改，下发纪检监察建议1份，督促完善制度4个。开展公职人员违规牵涉“小额贷”问题集中整治，发现问题线索2件。开展破坏营商环境问题专项监督检查，发现问题线索2件，给予2人政务警告处分。

（二）坚持人民立场，驰而不息转作风树新风

持续深化扶贫领域专项治理。对脱贫攻坚重点难点问题以及扶贫专项巡视巡察反馈问题整改情况进行重点检查,下发整改督办函2份，巡视巡察反馈的94个问题全部整改到位。对2018年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索16件，开展“清零”行动，处理党员干部18人，其中：批评教育10人、谈话提醒3人、诫勉谈话3人、党内警告处分2人。加大通报曝光力度，对5起扶贫领域腐败和作风问题典型案例进行通报曝光。开展“送政策、送服务、再监督，助力决战决胜脱贫攻坚”活动，全委48名干部遍访全区81户贫困家庭，进行了一场全方位、近距离的服务监督，共发现5个方面32个问题，及时上报区委、区政府并反馈给相关部门，问题已全部整改到位。

集中整治群众反映强烈的突出问题。深化扫黑除恶专项斗争，建立“一案一整治”工作台账，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件6件，党内警告处分5人，开除党籍处分1人。深化民生领域问题专项治理，围绕教育医疗、食品安全、土地征收、强农惠农等侵害群众利益问题，开展监督检查，全年共处理58人，其中：提醒谈话24人、通报批评2人、诫勉谈话1人、党内警告处分20人、政务警告处分2人、党内严重警告处分3人、开除党籍处分3人、移送司法机关3人。开展农村人居环境整治工作专项督导检查，发现问题163个，下发督办函6期，提醒谈话2人。针对省市环保督察反馈问题进行“回头看”专项检查，提醒谈话24人。围绕整治“大棚房”、违建别墅等问题开展监督检查，移交市纪委监委问题线索1件，批评教育1人，立案调查1人。开展老旧小区改造工作专项监督检查，发现问题5个，下发监察建议1份，清理车棚3个，谈话提醒6人。

锲而不舍巩固作风建设成果。督促全区各部门党组织制定落实作风建设主体责任清单、负面清单。下发《关于强化监督防止和纠正形式主义、官僚主义问题的通知》，以“网格化、立体式”的监督格局构建防止和纠正形式主义、官僚主义壁垒，确保监督全覆盖。针对重要时间节点，下发廉洁过节通知，对重点岗位、重点人员开展约谈提醒。坚决制止餐饮浪费行为，下发《关于做好“厉行节约、反对浪费”有关工作的提示函》，对全区机关单位、学校食堂开展监督检查，着力发现并纠正公款支出、公物使用、食堂餐饮等方面存在的铺张浪费问题，督促建章立制。全年共查处形式主义、官僚主义问题4件，党内警告处分4人；违反中央八项规定精神问题6件，批评教育6人、提醒谈话6人、党内严重警告处分6人。

（三）健全监督体系，把制度优势转化为治理效能

稳妥推进基层改革。印发《区纪委监委纪检监察室联系监督范围》的通知，制定领导包保联系制度，纵向上，形成从副书记、常委、纪检监察室到乡街纪（工）委和派驻（派出）纪检监察组自上而下的联系包保链条；横向上，在监督检查工作中，打破科室界限，统筹安排使用力量，进而形成网格化的大监督格局。制定《铁西区纪委监委关于完善乡街纪检监察体制机制工作实施方案》，健全完善相关工作制度8项，制定工作考评办法，选优配强乡街纪检监察干部，充分发挥乡街纪检监察机构的监督职能，由有形覆盖向有效覆盖转变，打通监督“最后一公里”。

做深做细日常监督。区纪委监委开展提醒谈话109人、批评教育40人、谈话函询13人，回复党风廉政意见71批511人次。严格把握质量效果标准，正确运用“三个区分开来”，盘点梳理全区问责情况，对问责工作的原则方法进行细化规范，防止问责泛化简单化，全年问责党员干部8人。完成检举举报平台建设，信访监督更加有力有效。

深化运用“四种形态”。全区运用“四种形态”处理党员干部、公职人员272人次，其中，第一种形态处理205人，占比75.4%，同比增幅279.6%；第二种形态处理54人，占比19.9%，同比增幅17.4%；第三种形态处理5人，占比1.8%，同比增幅66.7%；第四种形态处理8人，占比2.9%，同比增幅60%。实现了严管与厚爱结合、激励与约束并重，充分调动了全区党员干部担当作为、干事创业的积极性。

（四）深化政治巡察，落实上下联动监督格局

坚定不移深化政治巡察。组织开展九届区委第五轮巡察工作，完成对12个区直部门党组织的常规巡察、对8个社区党组织的巡察“回头看”；对全区意识形态工作、脱贫攻坚工作开展机动巡察。共发现问题256个，撰写专题报告3份，推动边巡边改问题34个。坚守政治巡察定位，推动有形覆盖与有效覆盖相统一，高质量完成九届区委巡察全覆盖任务。

扎实开展巡视巡察整改。对照省委巡视组转交的9个问题线索，集中力量优先办理、重点督办；同时对省委巡视组、市委巡察组反馈问题持续跟进，督导整改落实，确保整改质量。制定下发《关于规范和加强巡察整改工作的意见》，进一步促进区本级巡察整改工作规范化、制度化，切实做好巡察“后半篇文章”。

完善巡察监督方式方法。制定《区委巡察工作协作配合办法》，打通巡察与各方面监督的内在联系，形成监督合力。进一步修改完善《巡察工作手册》，规范巡察工作程序，提升巡察工作质量。严格落实《关于开展延伸巡察村（社区）党组织指导意见》，村（社区）巡察覆盖率达到100%。

（五）保持高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

强化“不敢腐”的震慑。坚持重遏制、强高压、长震慑，减存量、遏增量，将反腐败斗争引向深入。全年共处置问题线索232人次，同比增长46%；全口径立案71件，结案69件，处分党员干部、公职人员65人，其中同级管理干部9人；收缴违纪违法款302万元，同比增长1200%，达到历年之最；成功查办市纪委监委指定管辖案件2件，移送司法机关5人；严肃查办了孙纲、刘艳、尹航等人严重违纪违法问题，形成有力震慑。

扎紧“不能腐”的笼子。严格执行《深化“以案促改”推动完善制度体系工作方案》，深入挖掘案件背后制度因素，对党员干部处分决定执行情况进行监督检查，下发纪律检查建议和监察建议4份，督促涉案部门完善制度机制，堵塞制度漏洞，促进了治理腐败效能和基层管理效能的双提升。

增强“不想腐”的自觉。组织全区部门（单位）采取召开以案促改、以案促治警示教育大会、观看警示教育片、纪委书记讲党课、廉政教育讲座等形式，深入开展同级同类警示教育活动22次，做到了查处一案、警示一批、教育一片、整改一方，实现了政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

（六）坚持从严从实，努力打造忠诚干净担当的干部队伍

突出党建引领。严格落实“三会一课”制度，认真召开民主生活会、组织生活会，上好党课。年初新冠肺炎疫情发生，全区纪检监察干部积极响应号召为防控工作捐款6600元。为滨河家园小区捐助垃圾箱20个，解决了垃圾乱放问题。开展主题党日活动12次，参加社区义务劳动4次，提升了党员干部的思想境界、增强了凝聚力战斗力。

强化自我监督。针对违规办案问题线索办理情况和监督执纪过程及手续文书是否规范问题进行自查，确保监督执纪执法各环节、全过程依规依纪依法、安全文明办案。全流程全要素开展纪检监察权力运行情况和岗位风险排查，制定完善监督制约防控措施，进一步强化对权力运行的制约和监督，防范堵塞监督执纪风险点。

打造专业队伍。多措并举加强全员培训，教育引导全区纪检监察干部适应改革条件下新的纪法要求、工作规则和业务流程，依规依纪依法履行职责，全年组织开展培训20批900余人次。选派42人参加中央纪委、省纪委和区委举办的培训班。选派12人参加省市纪委监委案件办理工作，积极开展以案带训，切实打造专业化队伍。在市级以上媒体刊发宣传稿件50余篇，省纪委监委采用纪检监察信息16篇，铁西区纪委监委连续两年荣获全省纪检监察信息工作先进集体称号。2020年度，区纪委监委被区委区政府授予全区劳动模范单位、全区发展经济工作优质服务单位称号。有2名机关干部分别获得全省纪检监察信息工作先进个人和全区发展经济工作优质服务先进个人等荣誉。

经过全区上下共同努力，我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效，但腐蚀与反腐蚀斗争形势依然严峻复杂，腐败存量还未清底，增量仍有发生，形式主义、官僚主义在不同领域仍顽固存在，群众身边腐败和作风问题还时有发生，正风肃纪反腐任重道远。同时也要清醒认识到，纪检监察工作距离高质量发展要求还存在差距，日常监督还比较粗放，做精做准、做深做实的措施办法还不够多；“1+N”“1+X”工作机制更多停留在制度制定层面，具体实践的主动性还不高；以案促改、以案促治的治理效能还没有充分显现；服务保障铁西振兴发展的能力还需要进一步提升，等等。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委七届六次全会和区委九届十一次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移推进全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助区委推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化建设，切实加强干部队伍建设，为开启铁西全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞。

党的十九届五中全会一系列蓝图目标、战略布局、工作部署激动人心、催人奋进。十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届六次全会、市纪委七届六次全会围绕纪检监察机关服务保障现代化建设，强调更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重。我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，对开启铁西全面建设社会主义现代化国家新征程作出全面部署。作为纪检监察机关，我们要认清大局大势，明晰战略思路，自觉将党中央战略决策、省市纪委监委和区委部署要求与自身职责紧密结合起来，坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持政策策略、纪法情理融合，创造性开展工作，在服务保障现代化建设中坚定政治方向、坚守职责定位、发挥应有作用。

新时代、新阶段、新要求，需要我们运用系统观念和贯通理念，持续深化“1133”工作思路，坚持目标引领，胸怀“两个大局”，立足纪检监察机关职责定位，主动融入我区“十四五”规划实施中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。坚持质量标准，把纪检监察工作高质量发展的实践要求贯彻到每一项工作、每一个环节中，全面提升专业化、法治化、规范化水平。坚持创新突破，总结拓展“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式的实践经验，不断加强制度创新和实践探索，推动各类监督贯通融合。坚持全面统筹，突出系统性、贯通性、协同性，一体推进“三不”“三改”“三转”，以纪检监察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

（一）自觉践行“两个维护”，强化政治监督保障制度执行

把准政治方向。坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察吉林视察四平重要讲话重要指示精神，把思想政治建设摆在更加突出位置，持续强化理论武装。以庆祝建党100周年为契机，依托铁西红色资源，深入开展红色教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

突出政治监督。坚决做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，实施“十四五”规划，巩固拓展疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等决策部署落实情况的监督检查。重点聚焦习近平总书记在四平考察期间提出的“四个一定要”重要指示精神，突出围绕“保护好黑土地这个耕地中的大熊猫”这一重要政治任务，监督推动各级党委（党组）扎实开展黑土地专项整治，确保总书记重要指示精神在铁西落实落细。

优化政治生态。深入开展政治生态调研，进一步完善政治生态监测评估体系，彻底肃清王克成、刘喜杰等人流毒影响，严肃党内政治生活，坚决查处“七个有之”问题，进一步严明政治纪律和政治规矩。制定政治监督实施办法，立足基层实际确定监督重点，坚决防止“一刀切”“一般粗”。坚决抵制消极文化、好人主义，匡正选人用人风气，大力推进清廉建设，积极构建风清气正的政治生态。进一步落实纪检监察机关支持民营企业改革发展指导意见，严肃查处靠商吃商、靠企吃企问题，大力营造良好发展环境。

（二）一体推进“三不”，坚定不移深化反腐败斗争

凝聚纪律监督、监察监督和派驻监督合力，精准监督调查处置，强化震慑遏制，夯实“不敢腐”的基础。坚持从政治上认识反腐败斗争重大意义，坚定政治决心、保持政治定力，坚决打赢这场正义之战。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件、政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易、科研经费管理等方面的腐败问题。深化政法、教育、医疗等领域反腐败工作，严查违纪违法行为，强化廉洁风险防控。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。对涉及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题线索，坚决深挖彻查斩断利益链条，充分体现办案的纪法效果。坚持实事求是，正确运用宽严相济、区别对待的政策策略，科学准确运用监督执纪“四种形态”，综合考量事实、情节、态度等因素，精准量纪执法、追责问责。坚持“三个区分开来”，做到真容错敢纠错、讲政策给出路。推动纪法情理贯通，把思想政治工作贯穿始终，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，启发良知、感化人心，提高办案的政治和社会效果。

打通审查调查、问题整改和督促落实各环节，同步开展以案促改，强化监督制约，抓住“不能腐”这个关键。把以案促改作为贯通“三不”的“枢纽工程”，运用“1+N”工作机制，整合各方力量共同探索尝试边查办案件、边发现问题、边剖析原因、边提出建议、边督促整改，用以案促改、促治把办理案件、整改问题、完善制度和监督治理贯通协同，全面提升治理效能。坚持从问题出发，深挖违纪违法案件背后的责任缺位、错位和履职不到位等问题，倒逼发案单位落实教育、监督和管理责任，完善监督制约机制，通过对严重违纪违法案件的深入剖析，在“案发现场”找原因、补漏洞，同步研究制定权力运行、干部日常行为规范的多方面制度，坚决把权力关进制度笼子。通过建立和完善监督制度，彻底切断利益输送链条、压减权钱交易空间，逐步形成制度管权管事管人的长效机制。

将政治教育、警示教育和文化涵养有机结合，充分发挥正面引领和反面警示作用，强化思想自觉，把握“不想腐”这个根本。督促各级党委（党组）把坚定理想信念、加强党性修养作为强化教育引导的首要任务。注重将典型案例剖深剖细，通过不断强化警示警醒，引导党员干部举一反三，防微杜渐，引为镜鉴。把身边人、身边事这个“活”教材用足用好，深化同级同类干部警示教育，让各层级、各岗位干部都能学有所循、鉴有所指。开展清廉文化活动，督促和引导案发单位结合实际开展探索实践，为从源头上防治腐败提供内生动力，涵养新风正气。强化典型引路，既要用好反面警示打“预防针”，又要用好先进榜样立标杆。加强职业道德教育，让干部时常接受心灵的感动和精神的洗礼，自觉生成职业尊荣感和职业使命感。

（三）促进各类监督贯通融合，增强监督治理效能保障高质量发展

推进同级监督。按照“管好关键人、管住关键事、管到关键处、管在关键时”的监督思路，研究制定对各级党组织“一把手”和领导班子监督的有效办法，着重围绕强化党的政治建设、维护党纪国法权威、落实重大决策部署、严肃党内政治生活、深化作风建设成果、匡正选人用人风气、保持清正廉洁本色、坚守管党治党责任8个方面内容，通过专题报告、监督提醒、工作提示等方式方法，强化同级监督。

做细日常监督。坚持抓早抓小，在常、细、实上下功夫。将日常监督具体化、地域化、行业化，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话、约谈提醒、参加民主生活会、执纪问责反馈回访等方式方法，推动各部门各单位查隐患、治未病、促落实。依托科技手段精准监督，整合分析监督信息，研究建立精准监督工作标准体系，推动各类监督同向发力。将选人用人情况作为监督重点，落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，做好党风廉政意见回复工作。

压实基层监督。发挥党内监督的政治引领作用，健全完善基层权力运行和监督制约机制，确保监督常在、形成常态。严明基层换届纪律，加强对村（社区）“两委”换届风气监督，严肃查处操纵、干扰、破坏选举等行为，加大通报曝光力度，体现基层治理效能。针对基层监督力量不足、监督发散、发现和解决问题能力不强等问题，探索推进乡街纪检监察工作协作区建设，在不增加编制、不改变隶属关系、不削减乡街纪（工）委职能的前提下，突出力量统筹、监督贯通、能力提升，实现在更大范围内整合监督力量，织密监督网络，推动基层监督走深走实。

（四）深化整治形式主义、官僚主义，树立新风正气保障振兴发展

靶向纠治突出问题。坚持标准不降、力度不减，协助区委锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”。紧盯形式主义、官僚主义，聚焦党中央重大决策部署和省市区委要求落实情况，重点整治做选择、搞变通、打折扣，“包装式”“一刀切式”“姿态化”落实等突出问题；围绕服务基层群众，重点整治推诿扯皮、冷硬横推、效率低下、漠视侵害群众利益等问题；围绕持续为基层松绑减负，重点整治改头换面、明减暗增、质效不高等突出问题。严查享乐主义、奢靡之风，把节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为监督重点，督促党政机关带头过紧日子，严肃查处公款消费中的违规违纪违法问题，坚决遏制违规发放津贴补贴福利、收送名贵特产和礼品礼金等隐形变异问题。对顶风违纪的严肃查处，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。

健全完善制度机制。组织开展“四风”问题专题调研督导，加强对信访举报、典型案件的统计分析研判，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上查找原因，督促相关部门完善制度、优化治理。细化党员干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜相关规定，补齐制度短板。建立健全常态长效机制，将力戒形式主义、官僚主义深度融入党委（党组）落实主体责任、干部考察考核、民主生活会等工作；规范纠治“四风”监督检查工作，探索实施作风建设预警管理机制，对在作风建设方面存在轻微问题的单位和相关责任人，及时下发预警提示函，督促整改。

弘扬好传统好作风。开展新风正气宣传教育，着力清除圈子文化、面子文化、官本位思想等“不良基因”和“生存土壤”。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，管好家属子女，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

（五）以人民为中心，持续整治群众身边腐败和不正之风

坚决整治基层“微腐败”。顺应人民群众对美好生活的向往，从群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题入手，监督保障党中央惠民富民、共同富裕政策措施的落实。持续纠治教育医疗、生态环保、执法司法、房地产等领域腐败和作风问题，集中整治医疗卫生行业欺诈骗保等侵害群众利益问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

推动巩固脱贫攻坚成果。加强对落实“四个不摘”要求、保持帮扶政策总体稳定、健全农村社会保障和救助制度、增加农民收入等情况的监督检查，开展过渡期专项监督，督促党委、政府巩固拓展脱贫攻坚成果，推动与乡村振兴战略有效衔接。持续抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加大典型案件通报曝光力度。加强对脱贫攻坚绩效的监督检查，保持现有帮扶政策总体稳定。探索开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作，推动提升村务公开规范化水平。

加强对“小微权力”的监督。把监督的“放大镜”聚焦在群众普遍关注的突出问题上，找准切入点和着力点。强化对民生权力事项执行、补贴补助资金发放、小型民生工程项目的监督，不断提升群众对民生监督工作的知晓度和参与度，形成社会监督网，把“小微权力”关进制度的笼子，实现“小微权力”阳光化运行。充分利用信访积案巡察调研成果，深入分析症结及成因，督促责任部门切实解决反映强烈和反复出现的问题。探索成立信访举报分析研判工作组，定期对群众反映强烈、信访举报易发多发领域和苗头性、倾向性问题进行深入分析研判，提出工作建议，督促整改。

（六）推进政治巡察深入发展，充分发挥巡察监督作用

精准推进政治巡察。聚焦“两个维护”根本任务，把握“三个聚焦”工作重点，全面贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，紧盯被巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，重点围绕“十四五”规划实施加强政治监督，对区直部门开展常规巡察，深入查找政治偏差，提高发现问题的层次和质量。

完善各项巡察机制。以党委工作部门标准加强巡察办建设，配齐配强工作力量，提升专职化、专业化水平。落实巡察工作领导小组组织实施责任，完善工作机制，明确成员职责分工，有序推进工作。创新巡察工作方式方法，建立指导督导工作机制，派出巡察现场指导督导组，指导规范工作，推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸，促进完善基层治理体系。

标本兼治推动整改。压紧压实被巡视巡察党组织整改主体责任，认真履行整改监督责任，探索建立整改促进机制、评估机制，推动监督、整改、治理有机贯通，综合运用巡视巡察成果，做好“后半篇文章”。探索建立区级分管领导督办巡察整改机制，传导压力。加强巡察监督与纪律监督统筹衔接，强化与组织、司法、审计、群众等监督协作配合，形成监督合力，提升监督质效。

（七）深化纪检监察体制改革，推动“三项改革”形神兼备

深化体制机制创新。坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹推进“三项改革”，确保“十四五”规划确定的纪检监察体制改革任务落地见效。探索建立科学考核评价机制，加强区纪委监委对全区纪检监察机构的领导。发挥派驻机构职能作用，配齐配强派驻监督工作力量。

构建科学监督体系。坚持系统集成、贯通融合、协作配合，推动监督体系不断完善，增强监督治理效能。围绕监督检查、审查调查等关键环节，细化问题线索处置和案件查办的请示报告、沟通会商制度，完善上下联动、横向协作的工作机制。坚持“巩固、提升、畅通、创新”方针，积极探索“室组地”联合办案机制；在总结运用“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式的基础上，围绕推动各类监督贯通协同开展调研，建立完善“四项监督”统筹衔接制度，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升，打牢夯实专责监督这个基本盘。

加强规范化法治化建设。切实发挥《工作手册》作用，细化职责流程和任务分工，推动履职更精准、工作更规范、衔接更流畅，更好地落实工作任务。转变工作方式方法，完善符合基层特点的考核评价体系，推动基层治理水平提升，实现基层纪检监察工作规范化、法治化。探索“选题”确立、“专班”推进、审议提交、成果运用相衔接机制，依法依规推进向人大常委会报告专项工作。

（八）强化自我监督自我约束，锻造纪检监察铁军

加强政治建设。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为区纪委常委会和党支部的“第一议题”，采取领学、督学、自学的方式，不断提高纪检监察干部的理论素养和政治站位。突出党建引领，通过域内红色教育、域外培训引导、警示教育提醒等方式，塑造最讲政治、最讲党性、最讲忠诚的政治队伍。

加强组织建设。坚持党管干部原则，坚持好干部标准，加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导。深化全员培训，以补短板、强素质、提能力为目标，通过开展知识测试、专题班等形式，不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养、纪法能力。畅通系统内外干部交流渠道，加强年轻干部培养，完善科学考评体系，激发干事创业的积极性主动性。

加强作风建设。大力弘扬实事求是作风，开展“蹲点式”“体验式”调研，强化成果运用，切实解决问题、改进方法、完善机制、提升能力。坚持严管厚爱，排查风险隐患，健全内控机制，及时发现和纠治制度执行中的突出问题。坚决查处跑风漏气、说情干预、滥用职权等违纪违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，对问题线索反映集中、反复被举报的“关键少数”重点研判，精准运用“四种形态”，坚决防治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新起点立足新方位，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市纪委监委和区委的坚强领导下，锐意进取、奋勇争先，为推动铁西纪检监察工作高质量发展、经济社会全面振兴、开创“十四五”新局面而努力奋斗!