我代表中共四平市第八届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会和八届市委五次全会部署，回顾2022年全市纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，市委书记郭灵计同志对我市党风廉政建设和反腐败工作作了具体部署，我们要认真学习领会，全面系统把握，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年。一年来，全市纪检监察机关在省纪委监委和市委坚强领导下，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，持续深入践行省纪委监委“1133”工作思路，忠诚履职、担当尽责，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）一以贯之抓好政治监督，践行“两个维护”的政治自觉更加坚定

自觉从党的二十大精神中汲取智慧力量。制定并下发市纪委监委《关于组织开展学习贯彻党的二十大精神的方案》，坚持先学一步、学深一层，以高度的政治责任感抓好党的二十大精神学习贯彻工作，统筹谋划推进，迅速掀起学习贯彻热潮。深入把握党的二十大关于深化自我革命、坚定不移全面从严治党的战略部署，找准在全面从严治党、党的自我革命中的职责定位，持续在学懂弄通做实上下更大功夫，做到学思践悟、学用结合。严格落实“第一议题”制度，全年召开23次常委会会议、5次常委会扩大会议、10次理论中心组学习（扩大）会议，跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以理论上的清醒确保政治上的坚定。在市纪委监委网站、微信公众号等平台开辟专栏，推动学习成果转化为更加坚定的理想信念、更加纯粹的政治忠诚、更加牢靠的行动担当。

聚焦“国之大者”强化政治监督。把贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重中之重，紧扣“十四五”规划，落实“三新一高”重大战略部署，督促各县（市）区、各部门履行主体责任、监督责任和监管责任。立足我市实际，打造升级版黑土地保护专项监督“四平方案”，重点查处黑土地保护领域的失职渎职、惠农富民政策执行跑偏走样、高标准农田建设中的权钱交易等问题，共立案查处黑土地保护领域案件82件89人。省纪委监委组织新进市县纪委监委领导班子成员赴平通过观看专题片、参观展厅等方式，交流学习我市黑土地保护专项监督经验。深入开展国有资产清查专项监督，将监督贯穿工作全过程、全领域、全链条，追缴挽回国家经济损失1亿余元，确保国有资产保值增值。开展巡视反馈问题整改情况专项督导，推动问题真改实改、落地见效。

严明党的政治纪律和政治规矩。协助市委持续深入、全面彻底肃清王克成、刘喜杰等人的流毒影响，高度警觉“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面派”“两面人”。全市共查处违反政治纪律和政治规矩问题11件11人。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深化政治生态调研，开展“政治画像”“廉情预判”“对症开方”，形成监督情况报告68份，领导班子廉政情况分析64份，发现问题188个，提出意见建议99条，推进政治生态研判常态化、具体化、精准化。做实党风廉政意见回复工作，市纪委监委全年共回复党风廉政意见1424人，提出暂缓意见15人。

（二）旗帜鲜明深化惩贪治腐，一体推进“三不腐”能力水平显著提升

不敢腐的高压震慑持续释放。坚决做到正风反腐首先从政治上看，确保严管严治长期坚持、管党治党后墙稳固。紧盯腐败背后的政治问题、风险隐患背后的腐败问题，严肃查处了伊通满族自治县人大常委会原副主任潘鹤，市四粮集团有限公司原董事长王锦东，市公安局原党委委员、副局长李彤男，市公交集团原党委书记曲占生等一批领导干部严重违纪违法案件。积极派员参加省纪委监委专案，稳妥高效办理上级指定管辖案件。全市共立案869件，党纪政务处分1062人，移送司法机关51人，其中立案查处县处级干部20件，处分23人。在高压反腐强大震慑下，全市有16人主动投案。

不能腐的制度笼子越扎越紧。把惩和治结合起来，层层设防、防微杜渐，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。认真落实“三个区分开来”要求，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理3357人次，其中运用第一至第四种形态占比分别为68.2%、26.9%、1.9%、3%，实现了惩治极少数、教育挽救大多数。持续推进以案促改，制定《关于一体推进“三不腐”深化以案促改的实施办法》，把运用“全周期管理”一体推进“三不腐”体制机制落实到案件查办过程中。深入挖掘个案和同区域、同领域、同岗位、同类型案件背后制度因素，强化重要典型案件剖析，下发纪检监察建议书39份，提出整改建议101条，督促完善规章制度51项。组织开展纪检监察建议书落实情况的监督检查，有效防止纪检监察建议“一发了之”、整改“走过场”、责任“挂空挡”、落实“打折扣”问题发生。

不想腐的思想自觉持续增强。协助市委起草《加强新时代廉洁文化建设工作的具体措施》，向全市259家单位发放《关键岗位党员干部廉政教育读本》，推动形成党委统一领导、各部门分工负责、全社会共同参与的廉洁文化建设大格局。将红色教育、警示教育和廉洁文化有机结合，充分运用一体推进“三不腐”教育展厅，全年共开展警示教育110场次，受教育党员干部累计5000余人，切实用“不想腐”的思想自觉推动“不敢腐”“不能腐”一体落实。坚持容错纠错、澄清正名、打击诬告陷害“三管齐下”，公开通报了4起容错纠错、7起澄清正名、3起打击诬告陷害行为等一批典型案例。

（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，作风建设成果不断深化

严字当头整治享乐主义、奢靡之风。把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，紧盯元旦春节、中秋国庆等重要时间节点，开展监督检查和明察暗访。定期梳理分析“四风”数据，针对反复出现、普遍发生的问题，推动职能部门深化整治。组织开展违规吃喝、公款旅游问题专项整治，起底排查党员干部和国家工作人员饮酒驾驶背后可能存在的违规吃喝问题。全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题76个，批评教育帮助和处理105人，党纪政务处分97人，通报曝光典型问题4批次12起17人。

持续用力整治形式主义、官僚主义。组织开展加重基层负担专项整治，强力破解“三多”问题，旗帜鲜明为基层干部减负松绑，激励干部担当作为。全市共查处形式主义、官僚主义问题47个，批评教育帮助和处理74人，党纪政务处分67人。针对突发疫情，迅速成立督导检查组、问责追责组，严肃查处问责疫情防控中思想松懈、麻痹大意、工作粗枝大叶、落实不严不细不到位等失职渎职问题，全市共追责问责121人，公开通报曝光7批次66人。

推动作风建设常态长效。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，严格监督检查，推动各地区、各部门完善津贴补贴发放、开会发文、公务用车、办公用房、制止餐饮浪费等制度规定。在全市建立37个常态监测点，近距离、常态化监测驻在部门收发文、开会调研等情况，形成《常态化监测情况报告》，及时发现和纠正突出问题。把弘扬新风正气摆在更加突出位置，纠树并举、破立并进，涵养严新细实、清正廉洁的工作作风。

（四）坚定不移深化政治巡察，巡察利剑作用充分彰显

有效发挥巡察系统优势。全面总结七届市委巡察工作，代市委起草制定《中共四平市委巡察工作规划（2022-2026年）（试行）》。组织开展八届市委第一轮巡察，对15个市直部门党组织开展常规巡察，对伊通、双辽2个经济开发区党工委开展提级巡察。聚焦黑土地保护和重点项目资金使用情况开展巡察监督调研，共发现并推动解决群众“急难愁盼”问题81个，移交问题线索12件。聚焦基层治理情况开展专项巡察，发现问题145个，移交问题线索26件，其中立案4件，对4人采取留置措施。在市委高度重视下，在全省率先完成市县两级纪委领导班子成员担任巡察办主任工作。指导建立乡镇（街道）巡察工作联系站68个，村（社区）巡察工作联系点688个，聘请各级信息员949名，构建乡镇（街道）有巡察工作联系站、村（社区）有信息员的基层巡察监督新格局。积极落实信息化建设有关要求，不断提升应用信息系统规范化水平，经验做法在《吉林巡视巡察》刊登，被中央巡视办简报采用推广。

强力推进巡视巡察整改。加强对巡视巡察整改情况的跟踪督导，确定专人专班定期调度，建立台账实行月跟踪制度。七届市委第六轮、第七轮巡察整改反馈的510个问题，已整改486个，整改率95.3%。向市委常委会专题汇报巡察整改综合情况，市委主要领导“点人点事”、现场督办，变“会后传达”为“面对面”传导压力。向市纪委监委通报巡察中发现的“活情况”，向市委组织部通报选人用人、领导班子建设情况，向有关职能部门提供巡视巡察整改方案、工作手册及反馈意见，推动巡视巡察成果综合运用。

固化提升巡察试点成果。总结推广“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”试点工作经验，印发《政治巡察监督要点及索引》，实行“3+1”清单制度和“组+室+科”组队方式，建立《关于规范市县巡察报告起草工作的意见》《关于建立市县巡察贯通融合“1+X”机制的实施办法》等15项制度机制，积极发挥以上带下作用，传承“严”的作风，做足“联”的文章，构建“改”的机制，打通全面从严治党“神经末梢”。中央巡视办编发的46期试点简报，其中13期刊登四平做法，10项制度机制被中央巡视办汇编推广，为全国试点工作提供了“四平模式”，市委巡察工作领导小组在中央巡视办组织召开的巡察试点总结会上作经验发言，得到中央巡视办充分肯定。多个省和省内市（州）来人来电交流学习我市巡察试点成果。

（五）靶向纠治群众身边腐败和作风问题，群众的获得感、幸福感、安全感日益增强

持续深化民生领域专项整治。紧盯教育医疗、食药安全、社会保障等民生领域，分行业排查、分领域整治。扎实开展“学生餐”微腐败专项整治，为学生“舌尖上的营养”提供坚强纪律保障，共立案26件33人，采取留置措施3人。深入开展供热领域腐败和作风问题专项整治，推动做实全市供热保障、热煤储备和供热管理等工作。

大力推进营商环境专项整治。设立优化营商环境监督热线电话，出台《关于实名反映破坏营商环境问题奖励办法》，严肃查处以权压法、以权乱法、徇私枉法等问题。紧盯行政处罚领域公职人员违纪违法、政府违约失信、拖欠企业资金等情况，严肃查处政府部门失信失责违纪、窗口服务单位不作为慢作为假作为乱作为突出问题。共立案24件34人，给予党纪政务处分31人，移送司法机关8人，以“零容忍”态度向破坏发展环境行为“亮剑”。

促进惠民富民政策落地见效。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开展专项监督，确保扶贫资金和资产安全并持续发挥效益。深入开展粮食领域专项整治，从严从重惩处粮仓“硕鼠”，涉粮领域共立案20件29人，留置7人，给予党纪政务处分3人，移送司法机关9人。及时发现和纠正惠民利民、安民富民政策不落实问题，切实解决群众难题、回应群众关切。

（六）守正创新释放治理效能，机制体制改革协同高效

贯通落实“两个责任”。协助市委研究制定了《中共四平市委关于加强对“一把手”和领导班子监督的具体措施》，开展对县（市）区委书记个别监督谈话、对市管干部集体廉政谈话，促进担当尽责、规范用权。找准开展同级监督的切入点，按照省纪委监委部署要求，对23名省管干部开展全覆盖式一对一谈话。全年对59名新提拔和交流任职市管干部进行勤政廉政谈话，对446名党员干部进行调研监督谈话，深入落实全面从严治党各项要求。

着力推进机制创新。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，及时调整反腐败协调小组成员。统筹纪检监察监督资源力量，进一步探索完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室企”协作配合机制，促进全系统条块结合、上下联动。贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，进一步优化了派驻（派出）机构设置，依托监督协作片区，以“轮驻监督”“轮岗交流”为主要内容，探索“双轮双创”派驻监督新模式，首轮轮驻监督进驻4个部门，发现问题线索28件，对市公交集团原总经理王明东、市住建局财务科原科长陈亚洲等5人采取留置措施，“派”的权威、“驻”的震慑全面彰显。

加强规范化法治化正规化建设。及时向省纪委监委和市委请示报告重大事项、重要问题、重要案件等，推动双重领导体制具体化。健全力量整合、措施运用、成果共享等机制，围绕线索处置、审查调查、留置场所、谈话场所等，修订了一批文书模板、建立完善一批制度规定。做好案件审理工作，不断提高案件质量，我市在全省纪检监察系统案件质量评查工作中被评为第一档，各县（市）区纪委监委案件质量平均分在全省排名第一。与市委政法委联合下发《市纪委监委市委政法委协作配合工作办法》，进一步有效衔接司法。全面开展应急处突演练，狠抓风险隐患排查，先后6次对市县两级纪委监委开展安全大检查，强化制度执行，确保依规依纪依法履职。

（七）保持忠诚干净担当政治本色，纪检监察干部队伍建设全面加强

坚持以党的政治建设为统领。新一届市纪委常委会以身作则，自觉把坚持党的领导贯穿到纪检监察工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格执行民主集中制，不断规范完善班子成员工作机制、议事规则、决策程序。加强机关党的建设，自觉维护意识形态安全，全面落实党建工作责任制，定期召开议党会议，积极谋划实施2022年城市基层党建“书记一号工程”项目，制定“开展‘党建引领，为民服务’活动”和“网格（小区）党群服务站建设”项目，推动党建与业务融合发展。  

推动干部队伍高素质专业化。在市委的大力支持下，通过公开遴选、组织推荐、高校选调、接收军转干部等方式，不断选优配强纪检监察干部队伍。畅通干部交流渠道，形成系统内外良性循环，有效激活纪检监察干部队伍“一池活水”。坚持政治理论学习和法律业务知识一起抓，开展中层干部上讲台活动，通过日常培训、专项培训、上级调训等方式，全市累计参加培训721人次，纪检监察干部纪法素养和履职能力进一步提升。

自觉接受最严格的约束和监督。聚焦“关键少数”，坚持以上率下，制定出台《市纪委监委加强领导班子建设六条具体措施（试行）》，为全市纪检监察干部树立加强自身建设的表率。进一步完善科级以下干部考核方式方法和结果运用，加强内部监督管理。制定落实关心关爱干部具体措施，做实做细谈心谈话、廉洁家访、走访慰问等工作，体现组织关怀。坚持刀刃向内，严格执行吉林省纪检监察机关“六条禁令”，坚决防治“灯下黑”，共处置反映纪检监察干部问题线索27件，初步核实18件，立案3人，调离3人。

2022年度，市纪委监委被评为“全国纪检监察系统先进集体”，市纪委监委党风政风监督室被评为“吉林省纪检监察系统先进集体”，先后有11名党员干部荣获“吉林省纪检监察系统先进工作者”“四平市劳动模范”等称号。在庆祝建党100周年信访安全保障工作中，市纪委监委荣立集体二等功。

一年来，全市纪检监察机关上下一心、合力前行，忠诚履行党章和宪法赋予的职责使命，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党引领保障作用充分发挥，反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，形成了惩恶扬善、纠治并举的良性循环。在总结成效的同时，也要清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，腐败存量还未清底、增量仍有发生，并呈现出一些新的阶段性特征，彻底铲除腐败滋生土壤还任重道远；“四风”问题虽有遏制但未禁绝，群众身边腐败和作风问题尚未完全根治，深化“风腐一体”纠治仍需持续用力；管党治党政治责任还需进一步压实，化解风险隐患任务依然繁重。同时，与新形势新任务新要求和人民群众期待相比，我市纪检监察干部队伍政治素质、层次结构、业务水平还存在一定差距。对这些问题，必须予以高度重视，采取务实有效措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，是建设社会主义现代化新四平蓄势突破之年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会部署和市委要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为党的二十大战略部署有效落实、建设社会主义现代化新四平取得新突破提供坚强保障。

要在持续深入践行省纪委监委“1133”工作思路的基础上，坚持“一条主线”，即把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为全市纪检监察机关明年工作的头等大事，把党的二十大精神体现到党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作中，聚焦“国之大者”，结合四平实际，体现四平特点。做实“两项工作”，即做实监督检查和审查调查，精准把握办案与监督的关系，坚持在办案中监督、在监督中办案，确保监督和办案两手都要硬。强化“四方面举措”，即以机关党建为引领，充分发挥机关党建“走在前、作表率”的引领示范作用，推动党建工作与纪检监察业务深度融合；以统筹监督为抓手，通过各类监督力量整合、程序契合、工作融合，推动健全全面从严治党体系任务要求有效落实；以机制创新为依托，聚焦工作难点、痛点和堵点，在工作机制、制度体系、方式方法上不断探索创新，取得更多制度性成果；以组织赋能为保障，坚持高标准、严要求，积极锻造高素质纪检监察铁军。打造“九项示范工程”，即在政治监督中打造黑土地保护专项监督示范工程；在一体推进“三不腐”中打造“以案促改”示范工程；在纠治“四风”中打造“风腐同查同审同析”示范工程；在整治群众身边腐败和作风问题工作中打造“整治营商环境”示范工程；在巡察工作中打造“专项巡察调研”示范工程；在专项治理中打造“国有资产管理专项监督”示范工程；在深化改革中打造“双轮双创”派驻改革示范工程；在制度建设中打造“谈话监督”示范工程；在队伍建设中打造“素质提升”示范工程。形成“1133”工作思路指导下的“1249”工作路径。

（一）坚决贯彻落实党的二十大精神，以更高站位推动政治监督具体化精准化常态化。落实“五个牢牢把握”“三个全面”等重要要求，系统深入学习党的二十大精神的丰富内涵和核心要义，努力做到学深悟透、融会贯通。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢牢把握其理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑和政治要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要紧扣坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪反腐等重要部署，认真履行监督执纪问责、监督调查处置职责，准确把握党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，以有力的政治监督保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。要严明政治纪律和政治规矩，持续肃清王克成、刘喜杰等人的流毒影响，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决查处贯彻党中央决策部署不自觉、不坚定等问题，确保党的领导在现代化建设中得到全面、系统、整体落实。要聚焦省委“一主六双”高质量发展战略和市委“三三九一”战略，找准监督、保障、服务的切入点、结合点，重点围绕黑土地保护监督，持续深入推进，科学制定短期、中期、长期目标，集中火力全力攻坚；围绕国有资产管理监督，全面依法依规、务实高效盘活国有资产，助力打赢经济发展“翻身仗”。要建立健全台账管理、动态跟踪、限期办结、督查问责、“回头看”等措施制度，确保政治监督见效果、可持续。要把谈话监督、政治生态调研监督工作，作为推进政治生态建设的重要抓手，作为做实“一把手”监督和同级监督的有效途径，通过解决实际问题、强化工作落实、提升监督质效，为打造风清气正的政治环境提供坚强监督保障。

（二）突出监督工作贯通性协调性，推动完善党的自我革命制度规范体系。要推动健全党内法规制度体系，协助市委围绕贯彻党中央、省委重要法规，制定完善我市配套制度措施。要推动完善全面从严治党责任体系，通过落实明责知责、精准履责督责、严肃追责问责，纵深推进党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员一岗双责“四责协同”，进一步形成纵向到底、横向联通的管党治党责任体系。要着眼有形监督向更加有效监督转变，强化监督体系建设，结合黑土地保护、国有资产管理等专项监督，深入推进“四项监督”统筹衔接，用足用好用活“1+1”“1+N”“1+X”工作机制和“4+2+Z”联动模式，进一步强化信息、资源、力量整合，打造高效专责监督。要持续加强对同级党委履行职责、行使权力情况的监督，紧盯思想学习，强化同级监督认识；紧盯重点工作，提升同级监督质效；紧盯警示教育，发挥同级监督作用；紧盯关键少数，破解同级监督难题。增强对“一把手”和领导班子成员监督实效，督促其在完善监督体系中发挥关键支撑作用。促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、形成合力，充分发挥纪检监察机关协助职责、监督专责。发挥审计在反腐治乱方面的重要作用，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。督促上级党委、党的工作部门、各类监督主体加强对下压力传导，健全完善市县乡三级一贯到底的纵向监督体系。督促党委压实各部门、国有企事业单位主体责任，健全完善从党委到部门、国有企事业单位直至其直属单位有机贯通的监督体系。督促各级纪检监察机关（机构）强化基层监督体系效果评估，统筹用好县乡监督力量，构建基层公权力大数据监督平台，完善上下协同的专责监督执纪执法体系。要加强对权力运行的制约和监督，协助党委（党组）完善考核评价体系，建立问责台账和问责案例库，形成精准有力的倒逼机制，把正面激励和负面惩戒的导向树起来，鼓励开拓作为，支持善作能为，问责无所作为。

（三）深化政治巡察和成果运用，确保巡察重点任务有力有序完成。要按照党中央和省委巡视规划的新要求新部署，修订我市巡察工作五年规划，推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸。科学安排2023年常规巡察轮次，有序开展常规巡察、提级巡察和巡察“回头看”；按照党中央和省委、市委安排部署，开展专项（专题）巡察。要坚守政治巡察定位，统筹推进巡察监督与其他监督贯通融合，细化和规范协同协作工作流程。加强巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻（派出）机构协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。推进审计、统计等相关专业部门深度参与巡察工作，整合监督力量，提高发现问题的能力和水平。全力推动问题整改，进一步压实党委（党组）整改主体责任和“第一责任人”责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构等在整改中的职能作用，通过跟进指导、四方联审、两个公开、跟踪督办、以巡促改，确保反馈的问题件件有着落、事事有回音，真正实现“清仓见底”。要把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往整改不到位的问题。要巩固深化试点经验，建立健全下级巡察机构向上级巡察机构报告备案制度，推动市县巡察向基层延伸，全面开展对村（社区）巡察。要深入开展专项巡察调研，强化巡察成果运用，进一步健全整改督查问责机制，督促被巡察党组织对照问题即知即改、立行立改、真改实改。要持续深化推广巡察试点成果，采取巡察干部上挂下派、指导督导的方式，围绕上下联动和高质量发展抓好总结实践。要加强巡察信息化建设，完善监督信息数据库，规范信息交换机制，提高巡察监督精准性、系统性和实效性。

（四）坚持以严的基调强化正风肃纪，驰而不息纠“四风”树新风。要坚持反“四风”、反腐败、反特权统筹推进，准确把握“由风及腐、由风变腐、风腐一体”规律，坚持“风腐同查同审同析”，凡查腐败案件必挖作风问题，既以“风”挖案、又以案看“风”，不断提高治本效能。把落实中央八项规定精神一抓到底，以同级党委管理干部为重点，持续整治享乐主义、奢靡之风，紧盯反复性顽固性问题，重拳惩治数量居高不下的老问题，精准发现和查处各类隐形变异问题，严肃纠治以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档烟酒、“天价茶”等背后的享乐奢靡问题；紧盯改头换面问题，严肃纠治“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、借考察之名公款旅游等行为。要注重靶向发力，不断将纠治形式主义、官僚主义引向深入，坚决整治贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，不担当、不作为、乱作为、假作为，服务群众消极应付、冷硬横推等问题，严肃纠治简单化、“一刀切”、层层加码问题；紧盯任性用权和权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，严肃纠治随意决策、盲目决策、违规决策，以及“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律等行为。要聚焦关于促进共同富裕、全面推进乡村振兴的战略部署，加强对惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，在整治群众身边腐败和作风问题中推动民生问题的解决。要持续营造良好政商环境，深入查找和纠治阻碍企业发展的“落差”“偏差”问题，以监督执纪“硬约束”提升营商环境“软实力”。要推进作风建设常态长效，加强党风政风监督信息综合平台建设，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，坚持定期通报典型案例，深入分析研判地区性、行业性、阶段性特点，加强对下指导督导，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治。要坚持纠“四风”树新风并举，注重总结新时代作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。积极开展时代新风宣传教育，引导党员干部大力弘扬党的光荣传统，时刻牢记“三个务必”，涵养“三严三实”、清正廉洁的新风正气。

（五）坚持党性党风党纪一起抓，全面加强党的纪律建设。要充分发挥锤炼党性的固本培元作用，把党性教育作为思想教育的核心来抓，坚持从思想上正本清源，协助市委召开全市警示教育会议，督促指导发案单位党委（党组）召开专题民主生活会，组织开展年轻干部专题廉政教育活动，针对不同教育对象分级分类开展警示教育，制作廉政教育读本，把党性教育寓于日常监督管理。要充分发挥优良党风的扶正祛邪作用，重点监督思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，以学风端正、文风清新、会风精简的新常态带动作风大转变。要充分发挥整肃党纪的约束惩戒作用，把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，加强市纪委监委与市委组织部的长效沟通协作，督促各级党组织严肃党内政治生活，落实加强对市管班子年度民主生活会督导，推动完善组织生活会、主题党日、党内谈心谈话等制度，把严明党的纪律落实到党的建设和各项工作的全过程各环节。要严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客，规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。要将精准运用“四种形态”作为加强全市党员干部教育、监督、管理的重要抓手，促使党员干部受教育、明纪律、知敬畏，持续推进全面从严治党向纵深发展。坚持严管和厚爱相结合，客观公正审理案件，做好申诉复查工作，保障党员干部权利，加强受处分处理人员回访教育。落实“三个区分开来”，把容错纠错与精准慎重问责结合起来，为受到诬告陷害的干部澄清正名、撑腰鼓劲，旗帜鲜明地为担当者担当、给负责者负责、让干事者放心。

（六）提高一体推进“三不腐”的能力和水平，坚决打好打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要坚持把“全周期管理”理念和方式贯穿反腐败斗争全过程，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。持续推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争新局面。紧盯重点问题，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境；紧盯重点领域，深化整治国企、金融、政法、粮食购销、开发区等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，严肃查处农业现代化建设、乡村振兴等政策支持力度大领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败；紧盯重点对象，聚焦党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。深刻把握行贿问题的政治危害，坚持受贿行贿一起查、同遏制，有效压缩“围猎”与甘于被“围猎”的空间。要推动反腐败防线前移，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，推动健全行业部门内部监管体系，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力，注重查处“影子公司”“期权腐败”、政商“旋转门”“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败。深入推进反映基层腐败和作风问题信访举报“接诉即办”，坚决惩治群众身边的“蝇贪”“蚁腐”。推动加大对“村霸”“街霸”“矿霸”等整治力度，助力“打伞破网”常态化机制化，严查黑恶案件背后腐败和“保护伞”。要深化以案促改工作，形成良性循环，着力构建案件查处、问题整改、专项整治、完善制度、整顿作风环环相扣的体制机制，形成可复制可推广的“四平经验”。要持续开展“天网行动”，始终保持追逃防逃追赃高压态势，织牢织密追逃追赃网络。全面开展办案安全监督检查，消除安全隐患、堵塞安全漏洞。拓展案件质量评查范围，实现市县两级纪检监察机关、派驻（派出）机构案件质量评查全覆盖。要扎实跟进清廉建设，建立主体明晰、有机协同、层层传导的廉洁文化建设责任体系，统筹开展党性教育、政德教育、警示教育、家风教育，用党的创新理论武装全党，用理想信念强基固本，用优秀传统文化正心明德，用廉洁文化滋养身心，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

（七）深入推进纪检监察体制改革，不断健全领导体制和工作机制。要一体推进纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，持续加强规范化法治化正规化建设，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，不断完善推进党的自我革命制度保障，为深化全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争注入强劲动力。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的要求，进一步完善下级纪委监委重要情况请示报告制度，推动全市纪检监察系统提高履职质量。要深入开展“双轮双创”派驻试点工作，完善派驻监督制度机制，推动构建“日常监督、轮驻监督、联动监督”三位一体的四平派驻监督新模式，并切实提升创新成果转化率。完善派驻（派出）机构和企业纪检监察机构监督执纪执法制度体系，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，强化指定管辖案件办理，推进全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制，提升案件办理的规范化、法治化、正规化水平。

（八）严管厚爱推进队伍建设，锻造政治过硬本领高强的纪检监察铁军。要发挥市纪委常委会“头雁效应”，严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。严格执行民主集中制，落实请示报告制度，切实将拥护“两个确立”落实到践行“两个维护”上。压实各级纪检监察机关加强自身建设的政治责任，做深做实纪检监察干部思想政治工作，把更高的标准、更严的要求传导到每一名同志，坚决听党话、跟党走；结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马。要加强纪检监察干部政治素质考察，研究探索精准化差异化考核，推进市县监察官等级首次确定工作。加强干部队伍斗争精神和斗争本领养成，事不避难、义不逃责，不怕交锋、勇于斗争。制定年度干部教育培训计划，分层次、分领域“量身定制”培训课程，分级分类推进全员培训，扎实开展好“动力微课堂”“青年干部读书会”等活动，促进政治素质和业务能力“双提升”。要在调查研究上下功夫、强本领，尤其是市县两级纪委监委领导班子成员要扑下身子、沉到一线，开展领题调研，研究解决实际问题。要把依规依纪依法贯穿到监督检查、审查调查、追责问责等各方面全过程，进一步严格履行职责，增强纪法双施双守的本领和担当。要健全自身权力运行机制和管理监督体系，完善回避、保密和过问干预案件登记报备等内控制度，主动接受党内和社会各方面的监督，完善各级监委接受人大监督制度。对执纪违纪、执法违法现象零容忍，从严惩治系统内部的腐败分子，坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决防治“灯下黑”。要综合运用廉政教育展厅、警示片、忏悔录、通报案例、家庭助廉等阵地、载体，督促引导全市纪检监察干部自觉坚守政治红线、纪律高线、廉洁底线，以实际行动践行对党忠诚、为国奉献、为民造福的铮铮誓言。

同志们，新征程展现新气象，新作为开创新局面，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，牢记使命职责，坚持守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加过硬的作风，协助市委深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为建设社会主义现代化新四平提供坚强保障！